Y-Foundation

Entreprise sociale spécialisée dans le logement des sans-abri, l’Y-Foundation joue un rôle majeur dans une politique qui vise à mettre un terme au sans-abrisme de longue durée en Finlande. Pionnière au niveau de l’adoption du modèle du logement d’abord, l’Y-Foundation est considérée comme un des principaux défenseurs de cette approche visant à loger les personnes sans domicile.

Description du projet

Quels sont ses objectifs ?

L’objectif de l’Y-Foundation est de mettre un terme au sans-abrisme en Finlande. Elle espère y arriver en augmentant le nombre de locations abordables pour les personnes sans domicile.

Elle construit, rénove et loue des bâtiments dans différentes villes en Finlande. Les logements sont fournis sur la base du modèle du logement d’abord grâce à des partenariats avec des municipalités et des organisations non-gouvernementales. Les logements sont principalement situés dans les centres-villes. Cela permet aux résidents d’accéder plus facilement aux opportunités d’emploi, aux commodités et aux services d’accompagnement. Elle utilise également des projets innovants pour soutenir l’intégration des résidents.

En mettant en place des réseaux de soutien et en collaborant avec les autorités locales et des organisations non-gouvernementales pour développer des services d’aide aux sans-abri, l’Y-Foundation offre un accompagnement important à ses locataires en vue de leur permettre de vivre de façon indépendante. Son objectif est de permettre à deux-tiers de ses locataires à vivre de façon indépendante sans accompagnement d’ici 2020.

Elle partage les informations qu’elle collecte grâce à son travail avec d’autres organisations et organise en outre des formations. L’Y-Foundation a déjà réussi à influencer les politiques et législations nationales de lutte contre le sans-abrisme.

Dans quel contexte opère-t-elle ?

Au milieu des années 1980, lorsque l’Y-Foundation a débuté son travail, il y avait 20 000 sans-abri en Finlande. Selon les estimations nationales, ce nombre a diminué pour passer maintenant à 7 500. En 2012, le gouvernement finlandais a lancé une stratégie visant à mettre un terme au sans-abrisme de longue durée pour 2015. Si elle y parvient, elle serait le premier pays au monde à réussir une telle prouesse.

La Finlande est un des premiers pays à avoir adopté l’approche du logement d’abord, qui cherche à loger les personnes sans domicile dans des logements adéquats sans poser de condition préalable. Cette approche s’inscrit en porte-à-faux avec l’approche par paliers des centres d’hébergement. Par le passé la fourniture de logements pour lutter contre le sans-abrisme était gérée uniquement par les municipalités. Cela n’est plus possible maintenant à cause de la réduction des ressources municipales et de la demande accrue au niveau du parc de logements existants.

La demande pour les logements sociaux est plus élevée dans les villes à cause de l’accroissement de la population. La fondation estime que 12 pour cent de la population finlandaise ne dispose que de faibles revenus, ce qui engendre une demande pour 75 000 nouveaux appartements à Helsinki. Selon les estimations nationales, 2 500 des 7 500 sans-abri du pays sont des sans-abri de longue durée. On estime qu’il y a toujours 350 familles sans domicile à tout moment de l’année. L’Y-Foundation lutte contre tous ces problèmes, développe des formes d’accompagnement, sensibilise le public et travaille en étroite collaboration avec les gouvernements nationaux et locaux.

Quelles sont ses principales caractéristiques ?

Ce qui différencie l’Y-Foundation est qu’il s’agit d’une association de logement spécialisée dans le logement des personnes sans domicile et des groupes vulnérables. La tendance pour les associations de logement en Europe est de se diversifier pour offrir des logements à différents groupes de personnes. L’Y-Foundation est restée concentrée sur son objectif principal et continue de fournir des logements aux groupes les plus vulnérables de la société.

L’Y-Foundation achète des logements et les loue à ses groupes cibles en collaborant avec des autorités locales et de partenaires locaux. En général, la fondation s’occupait de trouver les logements, et les partenaires locaux sélectionnaient les locataires et les services d’accompagnement. Maintenant, la fondation achète également des logements pour les rénover et les louer directement.

De plus en plus, l’Y-Foundation promeut des programmes de logements mixtes dans ses projets. Les loyers sont plus bas que les prix du marché et sont régulés par des enquêtes de marché. Contrairement au modèle traditionnel, où les sans-abri reçoivent des places dans des centres d’hébergement, l’Y-Foundation fournit des logements locatifs et des services d’accompagnement pour aider les personnes vulnérables à vivre de façon indépendante.

L’Y-Foundation opère en tant qu’entreprise à but non lucratif. Il s’agit d’une société privée qui réinvestit ses bénéfices dans le parc de logements. En utilisant les services publics pour la réintégration et une approche de marché, elle combine les avantages des deux systèmes.

Comment est-elle financée ?

La principale source de revenus de l’Y-Foundation provient des loyers. Elle reçoit également des fonds de la RAY (association finlandaise des machines à sous) et de l’ARA, (le centre finlandais de développement et de financement de logements). La fondation utilise également les banques et d’autres emprunts pour investir dans l’achat et la construction de nouveaux logements. Les revenus des loyers sont utilisés pour couvrir les coûts de fonctionnement de l’organisation, le remboursement des emprunts et la maintenance des logements. L’excédent est utilisé pour l’achat de nouveaux biens. Son modèle opérationnel engendre des excédents considérables, qui sont réinvestis dans des nouveaux logements pour permettre à la fondation de continuer de grandir. En 2013, elle a investi 12,7 millions d’euros dans l’achat et la construction de nouveaux logements.

Quel est son impact ?

Le travail de l’Y-Foundation a grandement contribué à l’objectif d’élimination du sans-abrisme de longue durée en Finlande. Cet objectif est à présent pratiquement atteint.
Elle a mis en place un modèle à travers lequel le logement et l’accompagnement pour d’autres aspects tels que le travail social peuvent être fournis par une entreprise sociale grâce à des collaborations efficaces. Le projet a fourni des logements durables à 8 590 personnes, qui possèdent maintenant leurs propres logements. En outre, le projet a permis à des autorités locales et à plusieurs organisations non-gouvernementales de développer l’accompagnement pour leurs groupes cibles.

L’objectif stratégique de l’Y-Foundation est de permettre à deux-tiers de ses locataires de vivre de façon indépendante, sans aucun accompagnement, d’ici 2020.
Le projet vise également à modifier l’attitude de la société finlandaise face à la fourniture de logements pour les personnes sans domicile et les groupes vulnérables. Selon l’Y-Foundation, différentes sociétés privées de logement impliquées dans la construction essaient maintenant de reproduire le modèle opérationnel de le la fondation.
L’Y-Foundation a grandi de façon significative. Elle s’est étendue à 52 villes et municipalités en Finlande, où elle détient à présent 6 675 appartements.

Il y a de plus en plus d’intérêt pour le travail de la fondation tant au niveau national qu’au niveau international. Des visiteurs sont venus de la Suède, la Pologne, l’Italie, la France, le Japon, la Corée du Sud, l’Uruguay, le Chili, l’Argentine, le Mexique, les États-Unis et la Russie pour en savoir plus sur la fondation.

Aspects innovants

• Avoir démontré qu’un service traditionnellement dépendant de l’État pouvait exister en tant qu’entreprise sociale, en fournissant des services de qualité, en engendrant des bénéfices et en réinvestissant les bénéfices dans des nouveaux projets. Fournir des locations et maintenir les loyers à des taux inférieurs à ceux du marché.
• La Fondation a été une des premières à adopter l’approche du logement d’abord pour combattre le sans-abrisme.
• Permettre aux sans-abri de choisir entre un logement collectif et un logement indépendant.
• L’utilisation de méthodes innovantes de construction, la meilleure utilisation des espaces pour faciliter l’intégration des sans-abri et de leurs familles.

Quel est l’impact sur l’environnement ?

Les règlementations en matière de construction en Finlande requièrent un degré élevé d’efficacité énergétique, avec des niveaux élevés d’isolation thermique incluant, par exemple, des fenêtres à triple vitrage et l’utilisation d’énergies renouvelables. La fondation est même allée plus loin que ces règlementations lors de certaines constructions en utilisant par exemple des systèmes de chauffage géothermique. En outre, la fondation donne la priorité aux situations centrales, afin de réduire les coûts de transport, améliorer l’accès aux transports publics et réduire le besoin d’espaces de parking.

Le projet est-il viable sur le plan financier ?

La fondation a créé un modèle opérationnel hautement viable. Les coûts opérationnels de la fondation sont couverts par les revenus générés par les loyers. Elle génère des excédents importants, qui sont réinvestis pour permettre à la fondation de s’étendre et de construire de nouveaux logements. Elle reçoit des subventions et des prêts à des conditions privilégiées du Centre finlandais de financement et de développement de logements (ARA), qui ont permis la croissance de la fondation et l’amélioration des services. Les données indiquent que la fondation a atteint un équilibre entre les emprunts, les remboursements et les coûts opérationnels. Avec le niveau actuel d’actifs, le modèle financier de la fondation semble être viable et durable.

Quel est son impact social ?

La fondation a fourni des logements sûrs à des milliers de personnes vulnérables, leur permettant de grandir en tant qu’individus. Les services qu’elle fournit ont aidé nombre de ses locataires à atteindre leur indépendance.

Obstacles

• Les prix des logements dans les régions métropolitaines sont en hausse et il est difficile d’y acheter des logements. La fondation est en concurrence avec d’autres investisseurs.
• Le principal problème rencontré par le projet concerne les préjugés et les plaintes des voisins. Cela a causé des retards dans certains projets. La Fondation pense qu’il est important de maintenir une bonne avec les communautés voisines et de leur montrer des projets finis afin de combattre leurs préjugés.

Leçons retenues

• La Y-Foundation est une organisation qui possède une expertise dans la construction et qui opère en tant qu’entreprise sociale avec un accent sur le sans-abrisme. Des enquêtes suggèrent que d’autres fournisseurs de logement ciblent des personnes plus actives sur le plan économique alors que la Fondation propose un service aux personnes dans le besoin.
• Il importe de fournir des logements sociaux en partenariat avec les prestataires de services d’accompagnement comme des travailleurs sociaux et des professionnels de la santé.
• Un logement sûr et permanent a un impact positif sur le bien-être des personnes. Il importe de prendre les besoins de tous les groupes en considération et de développer un plan clair pour leur indépendance.

Évaluation

Les bailleurs suivent les dépenses et les activités sur des projets spécifiques. La dernière évaluation du travail de la fondation a été réalisée en 1990. Un suivi régulier des activités et des finances est par contre réalisé régulièrement. La fondation n’a pas réalisé d’évaluation de son travail.

Transfert

L’approche de la fondation a été adoptée par 52 villes et municipalités en Finlande, où elle détient à présent 6.675 appartements. La fondation est en pleine croissance et étend son travail.

Au niveau local : La fondation a démarré en tant que programme local mais est maintenant devenue un grand programme national.

Au niveau national : Elle opère dans 52 villes et municipalités.

Au niveau international : La fondation a pu compter sur un intérêt important au niveau international. Des personnes de différents pays sont venues visiter la fondation et la fondation a collaboré dans le cadre d’un projet pour les jeunes quittant des orphelinats en Russie.