Este programa de vivienda incremental, desarrollado por la organización basada en la comunidad UCISV-VER, combina recursos de familias participantes con esquemas de ahorros conjuntos tradicionales y microcréditos para ayudar a familias que no tienen acceso a créditos formales a construir nuevos hogares o mejorar su vivienda actual. El proceso de construcción se realiza en fases para evitar que las familias sufran una presión financiera excesiva.

 

Descripción del Proyecto

Fines y Objetivos

  • Fomentar el desarrollo urbano en las zonas de bajos ingresos de Veracruz a través de la producción de viviendas sociales o “viviendas populares”.
  • Consolidar la organización de la comunidad, la capacidad para el ahorro y la solidaridad, especialmente entre las mujeres.
  • Generar sostenibilidad económica para la producción social de procesos de la vivienda.
  • Participar en el desarrollo de políticas públicas relacionadas con la producción social de viviendas para grupos de bajos ingresos.

Aunque el estado de Veracruz sea rico en recursos naturales, registra unos niveles de pobreza muy elevados (el 5º estado más pobre de los 32 que tiene México). Con una población de seis millones, el 45% vive en las zonas urbanas principales. La reserva de viviendas existente es de mala calidad y hay un déficit de más de 250.000 unidades. De los 1,6 millones de viviendas, 26% tienen suelo de tierra y 30% tienen paredes de cartón, hojas de palma u otros materiales temporales.

En Xalapa 65% de la población activa gana menos de tres salarios mínimos y una 5ª parte gana menos que el salario mínimo (3,89 dólares estadounidenses al día). En las últimas décadas se ha registrado un rápido y masivo aumento en la población urbana puesto que los trabajadores rurales se han desplazado en grandes cantidades para instalarse en poblaciones informales periféricas de la ciudad (donde vive ahora el 46% de la población). Los servicios urbanos están sometidos a una enorme presión y los sistemas sufren de una falta de desarrollo y mantenimiento. Hay una falta de soporte estructural en particular para los poblados irregulares que siguen expandiéndose a un ritmo acelerado. Los problemas se ven aún más agravados por la falta de infraestructura y otros servicios esenciales.

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Comenzando en 1997, el Programa de Vivienda Popular fue introducido para tratar algunas de estas cuestiones. El programa en sí ha sido diseñado para operar en dos partes. En primer lugar, para organizar pagos por la tierra, y en segundo lugar para edificar con incrementos periódicos. La primera fase es llevada a cabo por participantes organizadores en grupos de siete familias que empiezan a ahorrar dinero (160 dólares en 4 meses) con el sistema tradicional mejicano de tandas, haciendo un fondo común, complementado con programas de ahorro conjunto tradicionales y microcréditos. Se construyó una Casa de Muestra en las fases tempranas con el fin de demostrar qué se podría comprar con los ahorros. Está basada en uno de los estilos arquitectónicos tradicionales de Xalapa (patio interior rodeado de un pasillo) que es cada vez menos común. También incorpora una ducha, zona para lavar, y un sistema de drenaje de raíces de plantas para filtrar las aguas residuales. Sigue siendo utilizada como fuente de ideas de diseño por las familias locales y como servicio para la comunidad.

El proceso de construcción consiste en fases múltiples para evitar ejercer demasiada presión económica en las familias. Durante el período de ahorro, cada familia diseña su casa junto con un arquitecto mediante una serie de talleres comunitarios. Los diseños de la casa usan estampados y características tradicionales.

UCISV ha formado con éxito asociaciones de base amplia que combinan los recursos de las familias que participan con los fondos renovables establecidos por los donantes internacionales. De las 684 familias que han completado sus hogares, el 83% de los líderes de grupo han sido mujeres. Los ingresos mensuales medios son de 1,7 salarios mínimos, es decir 193 dólares; los empleos típicos son: empleadas domésticas, amas de casa (40%), albañiles y oficinistas. El proyecto ha aumentado la conciencia política de la necesidad de viviendas razonables.

El coste total del programa hasta la fecha es de 960.000 dólares, 69% del cual proviene del fondo renovable, 11% del programa de ahorro por tandas y el 20% del gobierno estatal de Veracruz.

¿Por qué es innovador?

  • Ahorro comunitario (usando un mecanismo tradicional) destinado a viviendas urbanas modernas.
  • Diseño participativo y construcción en fase múltiples.
  • Énfasis continuo en la mejora del vecindario.
  • Producción social de viviendas.

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

Se han creado materiales de construcción y tecnologías de drenaje alternativos como parte del programa, y en algunos casos se utiliza el bambú como componente de la estructura. Como parte del programa, se han usado letrinas secas y plantas vivas como sistemas de filtraje, que han probado ser muy efectivas, sin embargo el uso de materiales y sistemas alternativos suelen inspirar desconfianza y aún no son muy aceptados por los beneficiarios. No obstante, UCISV sigue promoviendo activamente alternativas seguras y sostenibles a los materiales y sistemas de construcción convencionales.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

La formación en técnicas de la construcción ha permitido que algunos miembros de la población se ganen mejor la vida en empleos de esta rama. El programa concede micropréstamos para apoyar a pequeñas empresas comerciales.
El programa activa la capacidad de ahorro e inversión de las familias de bajos ingresos (esto es, los que cobran menos de 3 salarios mínimos). Estas familias no pueden recurrir a ninguna otra fuente de crédito para viviendas, lo cual significa que este programa es su única oportunidad de tener un hogar económico de buena calidad. Y puesto que la casa ha sido diseñada para ser construida en cuatro fases, las familias se pueden permitir extender la unidad básica de una sala grande, terraza exterior y aseo.

 

¿Cuál es el impacto social?

Los programas de formación y concienciación han servido para aumentar la cooperación en las comunidades locales. El proyecto ha resultado en un aumento de la conciencia política y en un desarrollo de pericia en el campo directivo mediante la participación en el gobierno de la organización. Las mujeres han demostrado su capacidad de organizar y administrar, y su participación ha sido constante. Queda claro que afecta muy positivamente la autoestima de las mujeres puesto que ahora realizan actividades dentro y fuera de la familia que antes no realizaban.

 

Partnership

ONG, Gobierno Local, Comunidad Local, Agencia Internacional