Hasta la fecha la Fundación de Desarrollo Ocean View ha ayudado a 700 familias pobres y marginadas a construir y a mejorar sus viviendas en uno de los hacinados distritos al oeste de Ciudad del Cabo. La ayuda mutua y la aportación de mano de obra propia reducen costes y los talleres se utilizan para desarrollar conocimientos y formar a la comunidad.

 

Descripción del Proyecto

Fines y Objetivos

  • Provisión de vivienda para los más pobres y marginados en la comunidad y también ayudarles a tomar control de su propio desarrollo.
  • Creación de un entorno donde la comunidad tenga acceso a información y recursos, como formación y participación en la comunidad.
  • Promocionar los principios de Bath Pele de “las personas primero” y “calidad de servicios” que se centran en la responsabilidad, la transparencia, aprovechamiento del dinero, compensación, honestidad, integridad y respeto.

La Fundación de Desarrollo Ocean View es una organización con sede en la comunidad que participa en varias iniciativas de desarrollo comunitario en la zona de Ocean View en Ciudad del Cabo. Se creó en 1992 como asociación de voluntarios cuando los representantes de 37 organizaciones comunitarias se reunieron para resolver la escasez de vivienda en la zona. En los últimos 12 años la fundación ha participado en el desarrollo de una estrategia de creación de vivienda holística y sostenible, una vivienda que impulse el crecimiento económico, la creación de empleo y de mercados, la viabilidad económica y de crédito, y la provisión de seguridad colateral. La fundación facilita apoyo técnico y formación para la vivienda de autoayuda, fomenta estudios relacionados con la vivienda, y hace presión a escala de gobierno local, provincial y central para conseguir apoyo para sus ideas.

La comunidad de Ocean View se creó en 1968 tras el traslado forzoso de parte de la población de sus lugares habituales de residencia según la Ley Sudafricana de Áreas Raciales(Group Areas Act). El distrito entero se diseñó para acoger a 1.800 familias pero en la actualidad más de 30.000 residentes viven en él. El hacinamiento es un problema grave. Un tercio de las viviendas alojan a más de una familia; cada unidad de vivienda de 45 m2 de suelo puede estar ocupada por diez o más individuos. Hay otras construcciones secundarias hechas de hojalata o materiales provisionales que se construyen sobre una parcela y un terreno medio de 160m2 puede albergar hasta 20 personas.

Hay muchos problemas de tipo social relacionados con la superpoblación y las estructuras provisionales como insalubridad, maltrato doméstico y maltrato de menores y abuso de estupefacientes. Hasta un 50% de la población están desempleados y un 75% de los residentes gana menos de 260$ mensuales. El emplazamiento periférico de Ocean View y la distancia de los centros de actividad económica han empeorado los problemas de falta de vivienda, pobreza y alta tasa de desempleo.

El principio clave de la organización es el que los mismos habitantes deberían participar de lleno en el proceso de desarrollo, y que el desarrollo de la comunidad no se puede ejecutar como un proyecto prefabricado por una organización externa. Se utiliza una estrategia de diseminación de núcleo concéntrico por medio del cual se mantiene una comunicación efectiva con toda la comunidad. Un comité beneficiario comunal se relaciona con clubes de vivienda y comités callejeros, y a través de estos con el resto de la comunidad.

La financiación ha provenido de varias fuentes como fondos del gobierno local y provincial, dotaciones nacionales e internacionales (USAID, Levi Strauss Foundation, Energos Foundation y Kagiso Trust). Los proyectos continuarán teniendo apoyo económico nacional e internacional, y posiblemente a través de un promotor del sector privado que trabaja en la zona.

El proyecto aún sigue en marcha, hasta ahora ha ayudado a 700 familias y se propone trabajar con otras 2.500 familias pobres y marginadas. Un total de 4.000 personas ya tienen vivienda y acceso a agua limpia, saneamiento, electricidad y carreteras. También ha habido una mejora generalizada en las condiciones de salud desde que la vivienda ha mejorado.

También se han creado una serie de puestos de trabajos en la construcción como albañiles, cristaleros, carpinteros, mecánicos y soldadores. Los talleres de formación y capacitación se han organizado junto con otras agencias para el desarrollo y agencias del gobierno. Se ha creado una escuela de párvulos oficial y cinco en casas que en la actualidad facilitan educación para 300 niños en edad preescolar.

Los gastos de construcción del proyecto ascienden a 3,4$ millones y se financiaron con mano de obra propia y ayuda mutua con 2,5$ millones, y con 900.000$ del gobierno provincial y de ayuda internacional (USAID, Levi Strauss). Los gastos para la provisión de infraestructura ascendieron a 2$ millones, gastos sufragados por el gobierno municipal y provincial y una fundación local. El apoyo económico para las organizaciones fue de 1,1$ millones financiado por el gobierno provincial y ayuda nacional e internacional.

OVDT contribuye al desarrollo de la política de vivienda a escala municipal y provincial. A escala provincial, ha contribuido a la creación del Plan Provincial de Vivienda y colabora con las autoridades municipales y las de la comunidad como asesora sobre mecanismos de creación de “vivienda para el pueblo” en otras cuatro comunidades. El proyecto también ha servido como módulo de formación para 200 estudiantes de construcción y arquitectura de universidades de la zona e internacionales como Oxford Brookes, en el Reino Unido, y la Universidad de Iowa, en EE.UU.

 

¿Por qué es innovador?

  • Es un modelo eficaz para la creación de vivienda en zonas con un bajo nivel de renta.
  • Participación directa de los residentes en el proceso de diseño y formato del complejo.
  • Número de casas construidas.
  • Infraestructura construida (carreteras, saneamiento, suministro de agua).
  • El alcance de la capacitación de la comunidad.
  • Creación de algunos puestos de trabajo y de pequeños negocios.

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

Los bloques de cemento utilizado en la construcción son de la zona. Unas 700 personas se benefician en la actualidad de agua y servicios de saneamiento, con unas 2.500 conexiones proyectadas. El ambiente de la zona ha mejorado y se han creado espacios más limpios.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

El apoyo económico externo seguirá siendo necesario para continuar la construcción de infraestructura y de viviendas. Se anticipa que las agencias donantes nacionales e internacionales sufragarán los gastos de mantenimiento de la organización y que el gobierno sudafricano contribuirá mediante subvenciones para la infraestructura y la vivienda.
La asociación con el promotor del sector privado se está estudiando en la actualidad. Con esta asociación el promotor celebraría un contrato social con la comunidad para crear una sociedad mixta para la creación de trabajos con un 0.25% de las ventas para OVDT, tanto de la primera venta como de ventas consecutivas. Según predicciones, esto generaría unos ingresos anuales de 30.000$ a 45.000$.

Como todos los distritos creados en tiempo del apartheid, Ocean View no contaba con la infraestructura que ayudase a su crecimiento, a una retención de capital o circulación del mismo. Se estima que un 80% de la renta disponible no se queda en la comunidad.

Esto se está intentando resolver del modo siguiente:

  • Creación de empleo en la zona, basada en las habilidades artesanas tradicionales.
  • Creación de un fondo bote para ayudar a estimular el mercado local nativo. Los materiales de construcción se fabrican en la zona y se fomenta el comercio local. Ya se han creado 60 puestos de trabajo fijos y otros trabajos de segunda línea. Hace falta más trabajo en la zona, y eso es algo que se ha identificado.
  • La creación de las tiendas Sparsa, que son tiendas en las casas con suministros de primera necesidad y permiten que el capital se retenga y circule dentro de la comunidad.
  • La formación de los conocimientos de construcción y el facilitar un proceso de autoayuda y ayuda mutua disminuyen los gastos de una vivienda considerablemente en comparación con la construcción de la vivienda por una empresa privada ajena a la comunidad. Familias y grupos de amigos a menudo forman clubes de vivienda para trabajar en equipo y construir sus casas con las subvenciones del gobierno central. Se han formado equipos de construcción de la comunidad para ayudar a aquellos que no pueden construirse su casa. De las 700 viviendas construidas hasta ahora, 453 han empleado a constructores de la comunidad o métodos de autoayuda; el resto han utilizado los servicios de constructores externos.

 

¿Cuál es el impacto social?

El principal objetivo del proyecto ha sido el de facilitar una mayor colaboración en la comunidad, y para conseguirlo utiliza talleres en la comunidad, educación, formación y métodos de contacto. Intenta identificar los deseos y aspiraciones de la comunidad y trabajar en equipo para poner en marcha planes de acción.

El ambiente reinante es de dominación masculina y por ello hay que darle preferencia al tema de igualdad de sexos como uno de los factores clave de la labor de OVDT. En los últimos años, el número de mujeres que se interesa y participa en los programas de vivienda ha ido aumentando.

Obstáculos Encontrados

Falta de financiación a gran escala y a largo plazo para seguir manteniendo la organización es un constante problema.

Lecciones Aprendidas

  • La mano de obra propia puede utilizarse como un recurso comunitario.
  • Es importante el crear una cultura del ahorro para mejorar la viabilidad económica de la comunidad.
  • La comunidad debería decidir su propio futuro mediante procesos democráticos y a través de un liderazgo local.
  • La formación, capacitación y educación comunitaria son cruciales si las comunidades locales han de identificar y resolver sus propios problemas.
  • Es importante retener y circular el mayor capital disponible posible en la comunidad.
  • El mantener los conocimientos y los recursos en la comunidad contribuye a su crecimiento.
  • La utilización de un enfoque polisectorial es más eficaz que el ocuparse de un aspecto especializado del proceso de desarrollo.
  • La creación de clubes de la vivienda con un objetivo común hace que los miembros se ayuden unos a otros.

Evaluación

El Proceso de Vivienda para el Pueblo en Ocean View ha sido sometido a varios escrutinios incluyendo las del gobierno central y provincial, USAID, un académico local y la de Fundación de Asociación de Vivienda del Pueblo.

Transferencia

Este enfoque innovador para la provisión de vivienda y desarrollo de las comunidades locales forma parte de la estrategia de la vivienda del gobierno sudafricano del Proceso de Vivienda para el Pueblo. La OVDT ha asesorado sobre el mecanismo de creación del Proceso en cuatro proyectos de vivienda de la provincia, ocupándose de un total de 2.100 hogares. El proyecto ha recibido visitantes nacionales e internacionales. Entre ellos se incluyen delegados del gobierno, organizaciones con sede comunitaria, ONGes de Asia, África, Europa y América que lo han visto como un modelo de creación de la vivienda. La organización ha asesorado y apoyado a una serie grupos que incluyen visitantes holandeses y estadounidenses.

Partnership

ONG