Mi cesta
Nueva York: la ciudad emblemática en la tierra de la oportunidad. Pero, como muchas ciudades globales, tiene su porción de crisis de vivienda. El sinhogarismo en las calles es todavía observable en muchos rincones, pero existen mejoras en políticas para reducir esto. Nueva York es única en los EEUU por su ‘Derecho al Refugio’ que busca mantener fuera de las calles a cualquier persona que califique para alojamiento bajo este programa. Pero, esto es costoso, el valor de los alquileres y propiedades en Nueva York, como en Londres, significa que los beneficiarios inintencionados de tal política son los propietarios de vivienda privados que alquilan propiedades para refugios de emergencia a precios recargados. Esto desvía el dinero de la inversión a largo plazo hacia ladrillos y argamasa asequibles para alojar familias ahora y para el futuro.
El Alcalde Bill de Blasio se enfocó en la provisión de más vivienda asequible como una de sus plataformas claves. El Estudio de la Política de Vivienda Inclusiva Obligatoria de la Ciudad de Nueva York (2015:8) afirma que “El número de familias con una pesada carga de alquiler en la Ciudad de Nueva York ha aumentado un 11 por ciento desde el 2000, hasta casi el 55 por ciento de todas las familias que alquilan.” [1] La Política de Vivienda Inclusiva Obligatoria (PVIO) fue adoptada a fines de marzo de 2016 e incluye acciones audaces sobre los números de unidades de vivienda asequible a ser incluidas en los nuevos desarrollos. Sin embargo, ya existen amenazas para la implementación de la política, con de Blasio concentrando a los desarrolladores esta semana en Times Square para ayudarle a hacer cabildeo con los legisladores del Estado para mantener la reducción de impuestos 412a, que asegura que los desarrolladores de propiedades no lujosas consigan dividendos, lo cual es esencial para los planes de proveer más hogares.
Nueva York: la ciudad emblemática en la tierra de la oportunidad. Pero, como muchas ciudades globales, tiene su porción de crisis de vivienda. El sinhogarismo en las calles es todavía observable en muchos rincones, pero existen mejoras en políticas para reducir esto. Nueva York es única en los EEUU por su ‘Derecho al Refugio’ que busca mantener fuera de las calles a cualquier persona que califique para alojamiento bajo este programa. Pero, esto es costoso, el valor de los alquileres y propiedades en Nueva York, como en Londres, significa que los beneficiarios inintencionados de tal política son los propietarios de vivienda privados que alquilan propiedades para refugios de emergencia a precios recargados. Esto desvía el dinero de la inversión a largo plazo hacia ladrillos y argamasa asequibles para alojar familias ahora y para el futuro.
El Alcalde Bill de Blasio se enfocó en la provisión de más vivienda asequible como una de sus plataformas claves. El Estudio de la Política de Vivienda Inclusiva Obligatoria de la Ciudad de Nueva York (2015:8) afirma que “El número de familias con una pesada carga de alquiler en la Ciudad de Nueva York ha aumentado un 11 por ciento desde el 2000, hasta casi el 55 por ciento de todas las familias que alquilan.” [1] La Política de Vivienda Inclusiva Obligatoria (PVIO) fue adoptada a fines de marzo de 2016 e incluye acciones audaces sobre los números de unidades de vivienda asequible a ser incluidas en los nuevos desarrollos. Sin embargo, ya existen amenazas para la implementación de la política, con de Blasio concentrando a los desarrolladores esta semana en Times Square para ayudarle a hacer cabildeo con los legisladores del Estado para mantener la reducción de impuestos 412a, que asegura que los desarrolladores de propiedades no lujosas consigan dividendos, lo cual es esencial para los planes de proveer más hogares.
La política del Alcalde es un buen comienzo pero necesita apoyo y coalición para una implementación exitosa. También existe la necesidad de organizaciones no-gubernamentales innovadoras de ofrecer enfoques frescos y nuevas soluciones. Siguiendo el consejo de David Ireland de la World Habitat, fui a conocer a Paul Howard de Community Solutions. El trabajo de esta organización es realmente inspirador en su alcance y en su llegada global cada vez mayor. Su Campaña de las 100.000 Casas fue ganadora del Premio Mundial del Hábitat de la Building and Social Housing Foundation (World Habitat) en 2014 y con el apoyo de la World Habitat y otras organizaciones se está expandiendo ahora a través de los EEUU y más aún, a través del planeta. El proyecto original fue lanzado en Nueva York en 2010 como la iniciativa De la Calle a la Casa, basada en los principios de Vivienda Primero. Desde entonces, a pesar de que la ciudad de Nueva York no ha llevado a cabo los pasos siguientes en el enfoque de Community Solutions porque son vistos como ‘riesgosos’, ha habido grandes éxitos en Los Ángeles, y una reciente introducción del enfoque en Valencia en España. Ellos están ayudando a introducir proyectos en Canadá, los EEUU y Europa. Community Solutions trabaja con agencias a través de Europa y en Londres, la Federación Nacional de Vivienda ha anunciado su campaña de las 100,000 casas de la FNV.
Durante mi reunión con Paul en la oficina de Community Solutions en Nueva York, él me mostró una presentación que incluía fotografías tomadas por el equipo que condujo la encuesta inicial de sinhogarismo en las calles en LA. Ellos habían descubierto que tomar fotografías ‘antes y después’ es forma poderosa de demostrar la diferencia que su enfoque logra en los individuos. Las dos fotos de la izquierda son del mismo hombre – la primera imagen con los 30 años visibles de sinhogarismo y abuso de alcohol – a la derecha se observa una sensación de bienestar y esperanza.
Lo que realmente me impactó, en la conversación con Paul, fue el entusiasmo de trabajar en un ‘nivel de sistemas’ porque Community Solutions ha visto que puede lograr sus metas de reducir el sinhogarismo drásticamente. Trabajar a nivel de sistemas significa primero entender los datos. Cuando el Alcalde en Valencia fue contactado por primera vez, él sugirió que la ciudad tenía alrededor de 70 personas sin hogar. Luego del ejercicio de recolección de datos de tres días de Community Solutions y sus asociados locales, la cifra estaba en 404. Si las autoridades locales y políticos van a ser convencidos de actuar y mejorar sus sistemas y políticas, entonces la evidencia robusta es vital.
Otro ejemplo: Paul hablaba con las autoridades locales y otras agencias en Los Ángeles sobre idear un formulario de solicitud de vivienda común – ellos decían que no podría realizarse, los sistemas eran demasiado diferentes. Luego de mucho trabajo analizando 44 formularios distintos, Community Solutions pudo ayudar a desarrollar un sólo formulario – de hecho era posible y esto logró un gran impacto en los individuos que tratan de acceder al sistema.
No es sólo una actitud de ‘poder’, sino un entendimiento de herramientas centrales de resolución de problemas. Algunos problemas son como hornear una torta – son técnicos y requieren soluciones técnicas como seguir la receta y utilizar los ingredientes indicados. Otros problemas son complejos y un enfoque técnico para resolverlos no dará resultados. Se necesita un enfoque flexible. En Community Solutions utilizan la ‘resolución de problemas ágil’ y de hecho traerán estos ejercicios de resolución de problemas al Reino Unido muy pronto.
Un enfoque de Vivienda Primero no es totalmente nuevo; ha sido testeado en una cantidad de ciudades, por ejemplo en el Reino Unido, y un informe de 2015 ha evaluado las conclusiones clave hasta la fecha. Pero un enfoque renovado, utilizando vivienda primero, y mezclándolo con la experticia del trabajo de Community Solutions en muchos proyectos hasta ahora, es prometedor para regiones como Valencia adonde el proyecto ha comenzado recientemente y para Westminster, adonde equipos de personas estarán recolectando datos durante el verano de 2016 sobre sinhogarismo, como el primer paso para un nuevo proyecto en Inglaterra.
Jo Richardson es Profesor de Vivienda e Investigación Social y Director del Centro de Investigación Comparativa de Vivienda en la Universidad De Montfort, Leicester.
Email: jrichardson[at]dmu.ac.uk
Twitter: @socialhousing
Website: www.dmu.ac.uk/cchr
Nota a pie de página
[1] La política define como ‘con pesada carga de alquiler’ a las familias que pagan más del 30% de su ingreso en el alquiler.
Fotos
- Bus de Alivio de Nueva York, 1991 © Jo Richardson
- Bus de Alivio de Nueva York, Parque Chelsea, mayo de 2016 © Jo Richardson
- Imagen antes y después © Community Solutions
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