« C’est notre combat, mais c’est également le combat de tous » – World Habitat présente des bonnes pratiques au monde entier

« C’est notre combat, mais c’est également le combat de tous » : voici le principal message de Vera Kovács, codirectrice de l’association Utcáról Lakásba Egyesület à Budapest, en référence à l’importance de partager les bonnes pratiques et de travailler en partenariat tant au niveau local qu’au niveau international en vue d’éliminer le sans-abrisme de rue. Vera a pris la parole lors d’un événement organisé par World Habitat, au même titre que des partenaires de l’Housing First Europe Hub, dans le cadre du Festival international du Logement social 2022 à Helsinki.

Cet événement, qui a rassemblé plus de 80 personnes en présentiel et des dizaines de personnes à distance, a inclus des intervenants d’organisations travaillant à Helsinki, Budapest, Lisbonne et Lyon, et a abordé différentes bonnes pratiques autour de l’utilisation du logement social et du Logement d’abord pour éliminer le sans-abrisme de rue.

Le panel, présidé par Louise Winterburn, vice-directrice de World Habitat, était composé de :

• Juha Kaakinen, ancien directeur de l’Y-Foundation, Finlande
• Vera Kovács, Utcáról Lakásba Egyesület (Association From Streets to Homes), Hongrie
• Américo Nave, CRESCER, Portugal
• Etienne Fabris, Est Métropole Habitat – Lyon, France

Les membres du panel ont partagé leurs expériences au niveau de la mise en œuvre du Logement d’abord dans différents contextes, avec différents niveaux de soutien politique, d’offres de logement, de fonds disponibles et de politiques locales de logement. Le succès de toutes les organisations présentes reposait sur les rôles essentiels des logements disponibles, des partenariats et des données disponibles.

Les données prouvent que le Logement d’abord fonctionne, mais il repose sur des sources pérennes de logements sociaux abordables. Comme le dit si bien Juha Kaakinen, ancien directeur de l’Y-Foundation :

« Il est impossible de mettre en œuvre le Logement d’abord sans logement. »  

En tant que fournisseur de logement social et quatrième plus grand propriétaire en Finlande, l’Y-Foundation joue un rôle majeur dans une politique qui vise à éliminer le sans-abrisme de longue durée. L’Y-Foundation a également remporté une Médaille d’or des Prix Mondiaux de l’Habitat en 2014 et le travail de l’organisation a inspiré le développement de la Campagne européenne sur l’élimination du sans-abrisme de rue de World Habitat. Cette campagne, qui est maintenant dans sa sixième année, est un réseau d’une dizaine de villes qui travaillent pour éliminer le sans-abrisme de rue dans leurs communautés.

La Finlande est un des seuls pays en Europe où le sans-abrisme est en baisse, et ce résultat est le travail de la Fondation qui reste toujours concentrée sur ses principaux objectifs et qui continue de fournir des logements abordables et pérennes à des personnes sans abri. La Finlande possède également un engagement national et des politiques de logement visant à promouvoir le Logement d’abord.

De nombreux pays européens travaillent toutefois dans des contextes très différents, sans aides nationales ou sans financements pérennes. Un de ces pays est la Hongrie, et Vera a présenté leur programme de logement qui s’inspire des principes du Logement d’abord et pour lequel l’association From Streets to Homes a reçu une Médaille de bronze aux Prix Mondiaux de l’Habitat en 2020.

Alors que le logement social est inexistant à Budapest, l’association From Streets to Homes rénove des logements municipaux et privés inoccupés avec l’aide de bénévoles et des futurs locataires. Le programme, qui est mis en œuvre depuis plus de 10 ans et qui a déjà fourni des logements à plus de 90 personnes, transforme des logements vacants en logements locatifs abordables et pérennes, et fournit un accompagnement personnalisé aux locataires. Selon Vera, les travailleurs sociaux ne sont pas formés à ce travail, mais cela permet de trouver des logements pour des personnes sans abri, dont certains sont sans domicile depuis plus de 20 ans.

L’association From Streets to Homes veut éliminer le sans-abrisme en Hongrie dans un contexte particulièrement difficile, où le sans-abrisme est criminalisé, où les logements abordables sont insuffisants et où il n’existe pas de politique nationale pour lutter contre le sans-abrisme et le mal-logement.

Elle veut également continuer à collecter des données permettant d’alimenter son travail de plaidoyer et prouver que le Logement d’abord peut fonctionner dans le contexte hongrois. Elle travaille au sein d’un réseau d’organisations et municipalités en vue de développer une politique de logement social en Hongrie.

L’importance de collecter des données à partager avec des décideurs politiques a également été mise en exergue par Américo Nave, directeur de l’ONG CRESCER, qui opère à Lisbonne, qui a partagé les données et leçons retenues des 9 années de travail de l’organisation É Uma Casa (Logement d’abord à Lisbonne).

CRESCER, membre de la Campagne européenne sur l’élimination du sans-abrisme de rue, a récemment publié une brochure partageant ses données et reconnaissant la valeur des études prouvant que le Logement d’abord est efficace pour influencer les législateurs et les partenaires. Lors du Festival international du Logement social à Helsinki, Américo a affirmé :

« Les études prouvant l’efficacité du Logement d’abord sont une véritable valeur ajoutée pour le travail de plaidoyer visant à promouvoir la mise en œuvre de cette méthodologie, et pourraient même promouvoir son expansion et/ou sa mise en œuvre dans d’autres villes. » 

Américo a également abordé la nécessité d’inclure des expériences d’experts du vécu dans les études, reconnaissant que :

« Les experts du vécu sont les meilleurs partenaires pour trouver des solutions efficaces et devraient être enrôlés dans ces équipes en tant que pairs… Les locataires doivent donner leurs témoignages dans des contextes publics, afin d’influencer la croissance du projet. »  

Etienne Fabris de l’association Est Métropole Habitat, a confirmé les propos d’Américo, et a parlé de l’importance des partenariats intersectoriels. Est Métropole Habitat est membre de GIE (La ville autrement), un réseau de fournisseurs de logement social et d’ONG visant à lutter contre le sans-abrisme grâce à la fourniture du Logement d’abord.

L’objectif de GIE est de travailler ensemble pour développer des programmes qui augmentent l’offre de logements abordables et pérennes pour les personnes sans abri. Ces plans incluent la mobilisation du secteur privé, la construction de nouveaux logements et de cohabitations pour les personnes souffrant de solitude. Son approche innovante inclut également le développement de logements modulaires et l’utilisation du parc semi-temporaire pour fournir des locations de Logement d’abord.

Etienne reconnait que certains de ces programmes dévient du modèle traditionnel du Logement d’abord pour inclure des logements pérennes dispersés) mais milite pour la flexibilité du modèle. Ce sentiment était partagé par tous les membres du panel, dont Juha, qui a affirmé qu’il était difficile d’étendre le Logement d’abord sans flexibilité au niveau de la mise en œuvre du modèle.

D’où les questions de savoir à qui les programmes de Logement d’abord sont destinés, et comment inclure les migrants sans domicile, un groupe si souvent marginalisé par les politiques restrictives de logement social. Comme l’a affirmé Etienne :

« Il serait erroné de croire que les politiques de logement social ne sont pas destinées aux migrants. À l’heure actuelle, la plupart des coûts des hébergements temporaires sont liés aux migrants, et ces hébergements sont très couteux et inadaptés pour les familles. Il importe dès lors de trouver des solutions pour développer l’approche du Logement d’abord pour ce public. »  

Américo et Vera ont marqué leur accord, confirmant que leurs services de Logement d’abord étaient accessibles à toutes les personnes sans abri mais qu’il y avait de nombreux problèmes structurels et administratifs à surmonter.

Pour plus d’informations sur la Campagne européenne sur l’élimination du sans-abrisme de rue, vous pouvez vous inscrire à notre bulletin d’information ici et vous pourrez trouver davantage d’informations sur nos partenaires ici.

Vous pouvez regarder un enregistrement complet de l’événement et des discussions ici.