Depuis le crash financier de 2008, l’Espagne éprouve d’énormes difficultés à répondre à la demande de logement.

Le boom de la construction a pris fin soudainement, et la hausse du chômage et la chute des revenus ont laissé de nombreux ménages dans l’incapacité de payer leur crédit hypothécaire ou leur loyer. Cette situation a engendré une hausse des expulsions, de nombreux logements étant saisis par les banques, et une hausse du nombre de personnes vulnérables menacés de sans-abrisme.

Dans la région autonome de la Catalogne, la pénurie de logements abordables est particulièrement problématique, car les logements sociaux ne représentent que 2% du parc de logements de la région (alors que la moyenne européenne est de 15%). Environ 60.000 logements sociaux sont disponibles à la location mais 230.000 logements sont nécessaires pour répondre à la demande. Pendant ce temps-là, pas moins de 450.000 logements restent inoccupés.

Dans la capitale catalane, Barcelone, la popularité des locations de courte durée a un impact important sur l’offre de logements pour les locaux, dans la mesure où de plus en plus de propriétaires choisissent de générer des revenus en louant plutôt leurs biens aux touristes.

En 2015, un projet a été introduit pour lutter contre la pénurie des logements abordables à Barcelone et dans la région. Viviendas para las Entidades Sociales (Des logements pour des organisations sociales) fournit des logements abordables aux publics les plus vulnérables de la société, ainsi qu’un accompagnement pour maintenir les locations et développer un mode de vie indépendant.

Le projet est dirigé par Habitat3, fournisseur et gestionnaire de logements sociaux, en collaboration avec plusieurs organisations sociales/à but non lucratif. Habitat3 a été créé en 2014 en réponse à la crise croissante du logement. Il s’agit d’une fondation privée dirigée par le conseil de Taula d’Entitats del Tercer Sector Social de Catalunya, qui représente plus de 3.000 organisations sociales à but non lucratif dans la région. Habitat3 gère également des programmes de logements sociaux (incluant 345 logements) pour sept autorités locales.

Dans le cadre du projet Viviendas para las Entidades Sociales, Habitat3 gère à présent 100 logements, dont 68 appartements à Barcelone ou à proximité et 32 autres appartement dans un même immeuble appelé Sant Eloi. Il loge ainsi pas moins de 187 personnes vulnérables.

Le projet dans la pratique

Le projet Viviendas para las Entidades Sociales se concentre sur la rénovation de logements inoccupés en vue de loger des personnes défavorisées. Habitat3 collabore avec différentes entreprises sociales en vue de réaliser les rénovations. Ces organisations fournissent des formations et des expériences professionnelles à des personnes socialement exclues qui ont beaucoup de difficulté à trouver du travail.

Les associations qui appartiennent à la Taula d’Entidades del Tercer Sector évaluent les besoins de logement de chacun de leurs clients via un formulaire, en vue de permettre à Habitat3 de trouver les bons logements dans les bons quartiers. Habitat3 est la seule fondation en Catalogne qui propose ses biens à une gamme aussi large d’associations. Pour l’instant, elle a travaillé avec 28 associations à Barcelone et dans les alentours.

Lorsque le logement est rénové, toutes les organisations intéressées le visitent avant de confirmer si elles souhaitent s’occuper de la location du bien. L’appartement est ensuite transféré dans le cadre d’un contrat temporaire à l’organisation et, dans certains cas, directement au résident. Habitat3 gère les logements, et les associations sont chargées de sélectionner les locataires et de leur fournir un accompagnement constant lorsqu’ils ont emménagé. Les associations impliquées travaillent dans différents domaines comme la santé mentale et l’addiction, le handicap, la violence sexospécifique et la migration.

Parmi les 100 biens actuellement gérés par le programme, 13 appartiennent à Habitat3, 24 ont été acquis dans le cadre d’un transfert temporaire d’administrations ou de fondations privées, et 63 ont été transférés du gouvernement catalan.

Les coûts de fonctionnement du projet en 2018 se sont élevés à 405.343 euros (460.772 dollars). Habitat3 paie aux propriétaires un montant mensuel d’environ 500 euros (561 dollars) incluant les dépenses et la taxe foncière. Pour les logements du gouvernement catalan, le montant est d’environ 225 euros (252 dollars) par mois.

Le loyer des résidents dépend de leurs revenus et de leur capacité de paiement. Par exemple, pour les logements acquis via un prêt de l’ICF, le loyer est calculé à 15%, 20% ou 30% des revenus du ménage. Si le loyer payé par le résident ne couvre pas le montant de l’emprunt, une subvention du gouvernement catalan paie la différence.

Impact social et environnemental

Le projet Viviendas para las Entidades Sociales a deux grands bénéficiaires : les résidents et les personnes qui rénovent les logements. En travaillant avec des entreprises sociales pour employer des personnes socialement exclues en vue de réaliser les travaux de rénovation, le projet permet à ces personnes d’acquérir de nouvelles compétences leur permettant de trouver du travail plus facilement. Pour les résidents, le logement est tant abordable qu’accessible, et ils bénéficient d’un accompagnement constant pour s’insérer complètement dans la société et devenir plus indépendants.

Le projet a également un impact au niveau régional. En 2017, Habitat3 a réalisé une étude analysant différentes solutions pour augmenter le parc de logements en Catalogne et a émis différentes propositions au gouvernement catalan. Plus tard dans l’année, le gouvernement a introduit un financement pour l’achat de logements via un accord-cadre entre l’Agence du Logement de Catalogne (gouvernement de la Catalogne) et l’ICF (l’institution financière publique du gouvernement de la Catalogne). L’étude a également contribué au développement par le gouvernement catalan d’un modèle financier aidant les associations à acquérir des logements d’organismes financiers via le droit de premier refus.

Habitat3 souhaite promouvoir la protection de l’environnement via son travail et les études démontrent que la rénovation de logements inoccupés est plus écologique que les démolitions et les nouvelles constructions. L’organisation développe un projet pour améliorer l’efficacité énergétique des huit logements acquis en 2019, qui sont en cours de rénovation.

En collaboration avec la municipalité de Barcelone, Habitat3 organise plusieurs formations afin de présenter aux résidents les mesures permettant d’économiser de l’eau et de l’énergie ainsi que solutions peu couteuses pour améliorer l’efficacité énergétique des logements.

Le futur

En 2018, un sondage annuel à Barcelone a montré que le logement était la principale inquiétude des résidents. Habitat3 continue d’acquérir des logements inoccupés en vue de les rénover et de les proposer à des organisations sociales à but non lucratif. Son plan stratégique pour 2019 prévoit une hausse pour atteindre un total de 500 logements, soit 150 dans le cadre du projet Viviendas para las Entidades Sociales et 350 dans le cadre de programmes de logements sociaux de l’autorité locale.

En mars 2019, le Consortium de Barcelone sur le Logement (formé par la municipalité de Barcelone et le gouvernement catalan) a renouvelé son accord avec Habitat3 en vue de poursuivre le projet de rénovation. Les deux administrations ont accepté de dégager 19 millions d’euros (21.589.605 dollars) pour le projet au cours des quatre prochaines années. L’objectif est d’inclure au moins 76 appartements pour le Logement d’abord, fournissant des hébergements pérennes à des sans-abri.

En plus d’étendre le projet Viviendas para las Entidades Sociales, Habitat3 a également développé un programme de logement pour les personnes souffrant de troubles psychiques à Baix Llobregat, à la suite d’une proposition d’un groupe d’organisations travaillant dans le domaine de la santé mentale.

Grâce à cette approche collaborative unique, Habitat3 augmente lentement l’offre de logements abordables dans une région qui en a grandement besoin. En offrant un accompagnement aux résidents pour leur permettre de rester dans leur logement, le projet offre à chaque résident la chance de bâtir une vie meilleure et indépendante, loin de la crainte des expulsions et du sans-abrisme.

Le résumé complet du projet est accessible ici – disponible en anglais uniquement