Le programme de logement rural à Calakmul a été développé en 2004 par Échale a tu Casa, un programme de franchise sociale développé par Ecoblock International. Il vise à faciliter les autoconstructions dans l’État de Campeche, en fournissant une aide et des formations techniques ainsi qu’une aide financière aux familles rurales à faibles revenus, et en facilitant le processus d’organisation collective. Utilisant la technique de construction Adoblock d’Échale, le programme a soutenu les autoconstructions de 1.000 nouveaux logements et de 1.610 rénovations de logements, générant de l’emploi pour 500 personnes. Cette approche est progressivement étendue via le modèle des franchises sociales, dans le cadre duquel les dirigeants communautaires supervisent les projets d’autoconstructions dans une certaine région géographique.

Description du projet 

Objectifs  

Ce projet vise à lutter contre les problèmes de logement des familles rurales à faibles revenus dans la région de Calakmul de l’État de Campeche, au Mexique, en facilitant les autoconstructions grâce à des innovations techniques et financières et au renforcement des liens communautaires.

Contexte 

Calakmul est située au milieu de la réserve de biosphère de Calakmul, la plus grande forêt tropicale du Mexique. Elle est située dans l’État de Campeche au sud-est du Mexique et est célèbre pour ses magnifiques ruines mayas. Cette région est marquée par la marginalisation et les familles rurales vivent dans des conditions de pauvreté extrême, avec des familles de deux à neuf membres avec des revenus moyens de 100 à 150 dollars par mois par ménage. La déforestation de la réserve de biosphère protégée est un problème important dans la région, les familles comptant sur le bois pour se chauffer et construire leurs logements.

Incapables d’accéder à des crédits, les familles construisent leurs maisons progressivement, lorsque le temps et les économies le permettent, un processus de logement marqué par une mauvaise planification, des coûts élevés et un très longue durée (10 à 15 ans). Ces maisons sont souvent plus coûteuses et comme les locaux n’ont pas les moyens d’engager des entrepreneurs professionnels, les constructions sont souvent de mauvaise qualité, engendrant des conditions précaires pour les familles.

Principales caractéristiques 

Échale a tu Casa est un programme de franchise sociale développé par Ecoblock International, une société créée en 1997 par l’entrepreneur social Francesco Piazzesi. Cette société a débuté ses activités en tant qu’organisation à but non lucratif en 1987, mais a évolué vers une structure à but lucratif avec l’objectif d’avoir un impact social plus important.

Échale a tu Casa soutient les autoconstructions qui aident les personnes vivant dans des communautés à faibles revenus au Mexique d’accéder à la propriété. Il se concentre sur le renforcement des compétences en matière de construction, la création de microsociétés de construction dirigées par les communautés, le développement de communautés durables via la construction de logements sociaux, et l’accès pour les familles à faibles revenus à des crédits qui, combinés avec leurs économies et les subventions du gouvernement, leur permettent de construire leurs propres logements et de rembourser leurs emprunts petit à petit. En outre, il aide les familles en leur proposant des cours d’éducation financière et en développant des partenariats avec le gouvernement pour étendre les hypothèques des familles.

Échale a tu Casa a développé le programme de logement rural à Calakmul en 2004 afin de fournir des logements aux familles rurales à faibles revenus dans la région de Calakmul de l’État de Campeche. Échale facilite les autoconstructions dans cette région en fournissant une aide et des formations techniques ainsi qu’une aide financière aux communautés. Les principaux axes de travail sont : (1) les formations techniques, (2) l’organisation sociale, (3) le franchisage social et (4) l’éducation financière.

Les logements sont construits pas les résidents mêmes grâce aux formations fournies par Échale, et varient au niveau de leur taille et de leur modèle selon les préférences individuelles et le contexte culturel local. Ils sont construits selon la technique brevetée d’Échale, Adoblock, qui sert de source naturelle d’isolation et qui réduit les besoins de chauffage et de refroidissement. Plus de 90 pour cent de chaque logement est composé de terres locales, ce qui réduit le gaspillage et l’utilisation de matériaux énergivores. Les blocs de construction sont réalisés avec une « Adopress », une machine développée par le directeur de l’organisation. Échale rétribue également les familles qui contribuent à la construction de leurs propres logements.

Au moins 30 familles doivent s’organiser afin de participer au projet (50 familles dans le cas des rénovations). Les voisins forment des groupes de travail qui réalisent conjointement les matériaux de construction et qui posent les fondations de chaque nouveau logement de la communauté, réalisant ainsi des économies d’échelle tout en renforçant les relations sociales entre les familles. L’efficacité de ce processus collaboratif réduit le temps moyen nécessaire pour construire une maison dans ces communautés, passant de plusieurs années à seulement deux mois.

Échale collabore avec plusieurs institutions gouvernementales nationales et régionales, incluant la Commission nationale du logement (CONAVI), la Fiducie fédérale des prêts hypothécaires (SHF) et l’Institut du logement de Campeche (INVICAM). Il collabore en outre avec l’ONG locale Impulsac et l’association mondiale des entrepreneurs sociaux, Ashoka.

Quel est son impact ? 

  • Le projet est venu en aide à 2.610 familles à faibles revenus à Calakmul, afin de les aider à construire ou à rénover leurs logements, leur permettant d’accéder à des crédits de logement abordables et leur fournissant un environnement de vie plus sûr. Il a en outre généré de l’emploi pour 500 personnes et a contribué à améliorer l’intégration sociale, avec des familles qui travaillent ensemble pour construire leurs logements et gérer tous les aspects du projet.
  • Le projet inclut des caractéristiques environnementales qui ont contribué à réduire la consommation d’eau et d’énergie, contribuant ainsi à la préservation de l’environnement.

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Comment est-il financé ?  

Échale est structuré sous la forme d’une société financière à objectifs multiples qui opère en tant qu’intermédiaire financier pour fournir des financements à ses clients. Échale a développé une ligne de produits financiers pour financer l’achat de « kits » pour les autoconstructions, qui englobent des innovations permettant la réduction des risques telles qu’une période obligatoire d’économies, des garants et un système de collecte électronique. Un partenariat a également été développé avec Ashoka pour créer un nouveau type de fonds communautaire, connu sous le nom de société financière communautaire (SOFINCO), qui permet l’utilisation des économies des familles comme garantie financière afin d’obtenir des prêts du gouvernement ou des banques. Chaque famille qui dépose des économies dans le Fonds social achète en réalité des actions du fonds, ce qui motive les familles et le comité élu à gérer le fonds avec prudence.

Le coût total du projet Calakmul était de 16,1 millions de dollars, dont 10 millions de dollars pour la construction de nouveaux logements (10.000 dollars par logement) et 6,1 millions de dollars pour les rénovations (3.800 dollars par logement). Pour les nouvelles constructions, les résidents apportaient 1.000 dollars, soit 10 pour cent, et les coûts restants étaient financés par des subsides fédéraux (4.167 dollars) et des crédits (4.833 dollars) fournis via le Fonds social, remboursables en 10 ans avec des taux d’intérêt allant de 8 à 11 pour cent. Ecoblock International réalise un profit de 8,5 pour cent sur chaque maison, après déduction des coûts pour la fourniture de l’aide sociale et technique, les matériaux, la main-d’œuvre, les outils, la machinerie et les frais administratifs.

Aspects innovants 

  • Innovation technique : développement de l’Adopress et la technique de construction Adoblock.
  • Durabilité environnementale : intégration de caractéristiques permettant des économies d’eau et d’énergie en plus de l’utilisation de matériaux de construction écologiques, ainsi que l’utilisation de l’énergie solaire et le travail visant à réduire la déforestation.
  • Innovation en matière de financement des logements : développement d’un Fonds social pour fournir des crédits directs aux familles, combinant les emprunts avec les économies et les subsides publics.
  • Modèle de franchisage social : les communautés qui possèdent déjà des maisons autoconstruites aident les autres communautés en vue d’étendre l’approche.
  • Approche à but lucratif : opérer en tant que société à but lucratif afin de garantir la durabilité financière et avoir un meilleur impact.

Quel est son impact sur l’environnement ? 

Les maisons ont été construites en utilisant Adoblock, des blocs de terre compressés composés principalement de terres non fertiles (90 pour cent) mélangées avec de l’eau et du ciment. Ces blocs sont 30 à 40 pour cent plus résistants que les briques traditionnelles ou les blocs de béton, ont d’excellentes propriétés acoustiques et agissent en tant que source naturelle d’isolation, réduisant ainsi les besoins de chauffage et de refroidissement. Les blocs sont réalisés localement par les résidents en utilisant la machine « Adopress ». Adoblock n’est généralement utilisée que dans les nouvelles constructions du programme.

Le projet a permis d’éviter l’aggravement de la déforestation au sein de la réserve de biosphère de Calakmul en proposant des matériaux alternatifs de construction et en réduisant la quantité de bois nécessaire pour les familles en matière de chauffage, de construction et autres fins.

Ces maisons englobent différentes caractéristiques écologiques, comme des systèmes de récupération d’eau de pluie (réduisant la consommation d’eau de 20 pour cent), des bio-digesteurs qui produisent de l’engrais et du gaz méthane, des poêles à bois, des chauffe-eau solaires, et des ampoules écologiques (réduisant la consommation d’électricité de 10 pour cent).

Viabilité financière

Le programme permet à des familles à faibles revenus d’accéder à des crédits et de construire des logements en quelques mois, plutôt que de devoir économiser pour construire progressivement leurs maisons en plusieurs années.

Les résidents sont rémunérés pour leur travail, les coûts de leur travail étant inclus dans les coûts totaux du projet. Certains d’entre eux ont commencé à vendre des Adoblock (Ecoblock International servant d’intermédiaire financier) et 500 emplois ont été créés via le programme Calakmul. Les maisons construites via ce programme ont une bonne valeur de revente.

Les activités du projet Échale sont réalisées à but lucratif, les coûts des formations, la location des machines et l’aide technique étant pris en charge par les communautés dans le cadre des coûts du projet. En termes d’atout concurrentiel, Échale propose des prix concurrentiels et détient un brevet pour les machines « Adopress » qui sont utilisées pour réaliser les Adoblocks.

Échale a développé son Fonds social et son programme de franchisage social afin de pouvoir étendre son approche sans devoir compter sur des subsides publics ou des organisations philanthropiques. Via son modèle de franchise sociale, la franchise devient une entreprise pour les membres de la communauté qui la reprennent en main, Échale recevant deux pour cent des revenus de chaque franchise. Cinq franchises ont été créées à ce jour.

Quel est l’impact social du projet ? 

Échale travaille avec des familles rurales vivant dans des conditions précaires et nécessitant des logements adéquats, fournissant une aide pour la construction de logements qui offrent un environnement de vie plus sûr, et renforçant les liens sociaux au sein des communautés. Ce projet vise à aider les communautés des régions rurales à construire leurs propres logements en organisant les communautés autour de groupes composés de membres de la communauté et de propriétaires chargés de la mise en œuvre des autoconstructions. Le travail de construction est réalisé collectivement, les voisins s’entraidant pour construire leurs logements.

L’approche d’Échale implique la mise en place d’un comité de logement, qui organise des réunions régulières et qui est chargé de développer le programme de logement, interagissant avec d’autres acteurs et reproduisant la franchise sociale. Le modèle de reproduction de la franchise sociale est basé sur la communauté, les dirigeants locaux reprenant les rôles de supervision des projets de construction en échange d’une commission.

Le programme fournit également des formations et une aide technique aux familles pour la production locale d’Adoblocks, les autoconstructions et les améliorations de leurs logements. Échale apprend également aux membres de la communauté à utiliser les bio-digesteurs, installer des panneaux photovoltaïques et des réseaux d’égouts, et réparer des murs cases.

Obstacles 

  • Le principal obstacle est le coût de financement car la population cible a difficilement accès à des crédits pour la construction de logements. Le programme a dès lors créé un fonds social afin de fournir des emprunts directs aux familles à des taux d’intérêt raisonnables et a développé le modèle de franchisage social pour permettre à d’autres communautés de bénéficier de l’approche.
  • Le manque d’accès à des financements avec des taux d’intérêt raisonnables a également été identifié comme étant le principal obstacle au transfert international du projet.
  • Les familles doivent posséder le terrain sur lequel elles construisent afin de participer au programme. Dans quelques cas, Échale a aidé les familles à acheter le terrain.

Leçons retenues 

  • Pour avoir un meilleur impact social, il était important pour Échale d’être une société à but lucratif, avec un plan d’affaires, des objectifs clairs, une bonne comptabilité et des salaires concurrentiels.
  • La construction d’habitats pérennes et la création d’un patrimoine immobilier dans des communautés rendent les logements plus abordables, améliorent la cohésion de la communauté et la protection environnementale, et permettent la croissance économique. La clé pour y arriver est une approche basée les principes d’inclusion sociale, d’éducation financière, d’aide technique et de financement social.

Evaluation 

Si aucune évaluation officielle n’a été réalisée sur ce projet, l’impact positif de l’amélioration des conditions de logement est manifeste.

Transfert 

Le programme Calakmul a débuté avec un projet pilote de 250 logements en 2010 et s’est terminé avec la construction de 1.000 nouveaux logements et l’amélioration de 1.610 logements existants. L’approche globale du projet Échale a permis la construction d’environ 26.000 nouveaux logement et l’amélioration de 50.000 logements au Mexique depuis le début de ses activités à but non lucratif en 1985.

Afin d’étendre le modèle, Échale a développé un modèle de franchise sociale via lequel les dirigeants communautaires avec lesquels Échale a travaillé par le passé reprennent un rôle de supervision pour les projets d’autoconstructions dans une certaine zone géographique. L’organisation a commencé à piloter ce modèle de franchise sociale dans les États d’Aguascalientes et de San Luis Potosi, avec cinq franchises déjà créées à ce jour et d’autres franchises attendues au cours des deux à trois prochaines années.

La Commission nationale du logement (CONAVI) a accrédité des sociétés privées et des ONG afin de fournir des subventions et la Fiducie fédérale des prêts hypothécaires (SHF) a fourni une ligne de crédit pour des autoconstructions à des intermédiaires financiers agréés, ce qui a permis de faciliter l’approche du projet Échale.

Le projet Calakmul a accueilli de nombreux visiteurs internationaux et l’approche d’Échale a commencé à être transférée sur le plan international, notamment au Venezuela, au Nicaragua et en Haïti. Des programmes pilotes de logement devaient être mis en œuvre en Haïti et au Honduras en 2012.