Passer de la théorie à l'action en matière de solutions axées sur le logement

Dans de nombreux pays d'Europe centrale et orientale (PECO), la réponse au sans-abrisme s'est longtemps concentrée sur les refuges d'urgence et les solutions temporaires. Les données montrent que les approches axées sur le logement fonctionnent, mais sans systèmes nationaux solides comme celui de la Finlande, les véritables progrès dépendent du leadership local. Ella Hancock, responsable du programme World Habitat, nous explique pourquoi.  

Partout en Europe, une transition vers des systèmes et des pratiques axés sur le logement est en cours, portée de plus en plus par des municipalités progressistes qui reconnaissent le logement comme un droit humain et considèrent qu'il est inacceptable de laisser quelqu'un se retrouver sans domicile. Des villes comme Lyon et Lisbonne ont mis en place des équipes « Logement d'abord » ou se sont associées à des ONG pour mettre en œuvre des programmes axés sur le logement. D'autres, comme Barcelone et Lisbonne, vont plus loin en investissant dans une approche plus efficace et plus rentable de la prévention afin de mettre fin au sans-abrisme avant qu'il ne survienne.  

En Europe centrale et orientale, les progrès sont plus lents, mais en progression. De nombreuses villes de la région sont encore prises dans un cycle d'urgence en raison d'une pénurie de logements abordables et de ressources limitées. Des décennies de privatisation et de sous-investissement ont affaibli les systèmes de logement public, et les cadres nationaux ne soutiennent pas les solutions axées sur le logement. Pourtant, des changements sont en cours et la situation commence à évoluer. De plus en plus de responsables municipaux s'engagent désormais dans des approches axées sur le logement, élargissant l'accès à des logements abordables et créant des villes et des communes plus justes et équitables pour leurs habitants.  

Chez World Habitat, nous nous engageons également à soutenir ce changement. Notre Étude de faisabilité 2022, menée par le Metropolitan Research Institute et l'Institut de Budapest, a décrit comment les pays de la région pourraient abandonner les interventions d'urgence. L'étude a souligné la nécessité pour les gouvernements locaux de donner la priorité au logement abordable, d'adopter des modèles axés sur le logement, de collaborer avec des partenaires alignés et de s'engager dans la planification et le financement aux niveaux national et européen.  

Nous collaborons désormais avec les villes et les ONG de la région pour mettre en œuvre ces recommandations. Lors du récent Festival international du logement social à Dublin, nous avons réuni des municipalités et des ONG de toute la région pour partager des exemples de mesures déjà efficaces et explorer comment l'UE peut contribuer à amplifier ces progrès.  

Budapest en est un exemple. Un nouvelle agence de location sociale a été lancé pour mettre en relation les propriétaires privés et les personnes en difficulté de logement. Inspiré et dirigé par notre partenaire de longue date Association « De la rue au foyer », le modèle s’avère particulièrement efficace dans une ville où les logements sociaux sont limités mais où il y a beaucoup de logements privés vacants, et a déjà permis de garantir un logement permanent à plus de 350 personnes.  

Bratislava Adopte une approche globale : STOPA, lauréat d'argent des World Habitat Awards 2025, rénove des bâtiments vides, crée une agence locative municipale et noue des partenariats public-privé pour développer le logement abordable. L'entreprise s'apprête à lancer l'Office du logement de Bratislava, chargé de gérer et d'attribuer les logements de manière plus stratégique ; un exemple de la façon dont les villes peuvent impulser un changement systémique. 

In Pula, Croatie, la municipalité s'est associée à Aja, une ONG Housing First, financera et gérera un programme axé sur le logement. Aja forme désormais d’autres personnes en Croatie et dans les pays voisins, diffusant les bonnes pratiques et l’apprentissage entre pairs, comme le recommandaient nos recherches. 

Ce changement croissant est également soutenu par des réseaux régionaux et internationaux. Logement d'abord Europe Hub forme et connecte les praticiens du logement à travers le continent et les plateformes nationales comme Plateforme pour le logement social en Tchéquie soutiennent cette évolution par des actions de formation et des actions politiques. Des villes comme Brno obtiennent d'excellents résultats grâce à ce soutien. 

Ces exemples montrent que les recommandations de la recherche ne sont pas que théoriques : elles sont déjà mises en œuvre par des responsables locaux engagés et grâce à des partenariats. Cependant, le passage à l'échelle reste un défi majeur. De nombreuses villes sont encore confrontées à des obstacles structurels profonds : offre de logements limitée, infrastructures vieillissantes, hausse des coûts et accès restreint aux financements européens. Ces problèmes ne peuvent être résolus par la seule action locale.  

C'est pourquoi le rôle de l'UE est si important, et nos recherches ont notamment inclus des recommandations à l'échelle européenne sur l'intégration de politiques axées sur le logement, le suivi des progrès, l'investissement direct dans les villes et le soutien à l'amélioration des données et des preuves. Si les collectivités locales montrent ce qu'il est possible de faire, l'UE est particulièrement bien placée pour soutenir et accélérer ce changement à plus grande échelle.  

Les bases existent déjà : la Déclaration de Lisbonne, le Socle européen des droits sociaux et la Plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme. La dynamique s’accélère, l’UE préparant de nouveaux plans d’action sur les droits sociaux, la réduction de la pauvreté et le logement abordable. Quinze maires ont réclamé la création d’un Fonds pour le logement abordable de 300 milliards d’euros et ont demandé à l’UE de soutenir les municipalités en leur fournissant les financements et les outils nécessaires.  

Chez World Habitat, nous nous engageons à contribuer à la réussite de cette transition : en partageant des données probantes, en soutenant les dirigeants locaux et en mettant en réseau les bonnes pratiques à travers l'Europe. Avec les bons outils, l'engagement et le soutien nécessaires, les villes peuvent transformer leurs systèmes de logement et progresser concrètement vers l'éradication du sans-abrisme.  

Nous organiserons un événement pour les municipalités progressistes travaillant sur des solutions axées sur le logement le 7 octobre 2025. Si vous êtes intéressé à nous rejoindre ou souhaitez plus d'informations, veuillez contacter ella.hancock@world-habitat.org.