Dans son blog de ce mois-ci, David Ireland, directeur général de World Habitat, évalue les progrès accomplis en matière d'Objectifs de développement durable (ODD), et plus particulièrement de l'ODD 11 qui vise à créer des villes et des établissements humains inclusifs, sûrs, résilients et durables. Il s'interroge sur la vulnérabilité des ODD face à un consensus politique de plus en plus fragmenté, et sur les approches alternatives susceptibles de contribuer à la réalisation de leur vision commune d'une prospérité mondiale.

Il y a dix ans, les dirigeants du monde entier se réunissaient à l'Assemblée générale des Nations Unies et adoptaient un plan ambitieux et porteur d'espoir : les Objectifs de développement durable. Ces objectifs visaient à s'attaquer aux plus grands problèmes de la planète, de la pauvreté et de la faim aux changements climatiques et aux inégalités, d'ici à 2030.

Le logement figurait parmi les principaux enjeux. L'objectif était simple mais ambitieux : garantir à chacun un logement sûr, convenable et abordable.

Aujourd'hui, alors qu'il ne nous reste qu'un peu plus de cinq ans pour respecter cette échéance, il est temps de se demander : où en sommes-nous et que nous réserve l'avenir ?

Quels sont les objectifs de développement durable ?

En 2015, 193 pays membres de l'ONU se sont engagés à œuvrer ensemble à la réalisation de 17 objectifs mondiaux visant à créer un monde plus juste, plus vert et plus pacifique. Contrairement aux précédents objectifs de développement, les ODD s'appliquent à tous les pays, et non seulement à ceux à faibles revenus. Avec le recul, cette liste est d'une exhaustivité remarquable. Difficile de nier que le monde serait infiniment meilleur si nous avions : l'éradication de la pauvreté et de la faim, l'accès à la santé et à l'éducation pour tous, l'égalité des sexes et la réduction des inégalités, l'accès à l'eau potable, à une énergie propre et abordable, une croissance économique durable, des infrastructures résilientes, des lieux de vie sûrs et durables pour tous, une consommation et une production durables, une action urgente contre le changement climatique, la préservation des écosystèmes, la paix et la justice, et la coopération internationale.

L’objectif en matière de logement vise à « garantir l’accès de tous à un logement adéquat, sûr et abordable ainsi qu’aux services de base et à améliorer les bidonvilles, d’ici à 2030 ».

Cela signifie que chacun devrait pouvoir vivre dans un logement solide et sûr, non surpeuplé, disposant d'eau potable et d'installations sanitaires adéquates, protégé contre l'expulsion, abordable, bien situé et adapté aux besoins des habitants.

Quels progrès ont été réalisés ?

Atteindre ces objectifs s'avérait bien plus difficile que de s'entendre sur leur nature. Cette année, les Nations Unies ont publié un rapport Le rapport sur les progrès accomplis au regard de tous les indicateurs est alarmant. Il révèle que seulement 18 % des cibles des ODD sont en voie d'être atteintes, près de la moitié affichent des progrès minimes ou modérés, et pour un tiers d'entre elles, les progrès ont stagné, voire régressé.

Il y a toutefois quelques bonnes nouvelles : la mortalité infantile, le paludisme et les infections au VIH ont considérablement diminué. L’accès à l’eau, à l’assainissement, à l’énergie et au haut débit mobile s’est amélioré. Mais le rapport constate que l’accessibilité au logement a atteint des niveaux critiques dans un contexte d’urbanisation rapide. Entre 1.6 et 3 milliards de personnes dans le monde vivent dans des logements insalubres.

Bien que les ODD ne mesurent pas directement le sans-abrisme, les données montrent un renversement de la tendance à long terme à la baisse du sans-abrisme dans la plupart des pays ces dernières années. Aux États-Unis, par exemple, les niveaux de sans-abrisme ont augmenté. a augmenté de 33 % entre 2020 et 2025.

Qu'est-ce qui ne va pas?

Le rapport reconnaît que plusieurs crises mondiales ont freiné les progrès. La COVID-19, la crise énergétique et l'instabilité géopolitique ont contraint de nombreux pays à réorienter leurs dépenses vers la sécurisation de leurs économies et de leur défense. Certains économistes estiment que des mesures telles que l'assouplissement quantitatif, mises en œuvre par de nombreux pays pour soutenir leur économie en temps de crise, ont aggravé la crise du logement.

On observe également un affaiblissement du consensus international. En mars, les États-Unis ont officiellement rejeté les 17 ODD et ne participent plus aux efforts déployés pour atteindre ces objectifs. Leur retrait n'a pas été suivi par d'autres pays, mais il compromet la dynamique politique et l'engagement diplomatique. La fermeture de l'USAID par les États-Unis a également tari la principale source de financement international nécessaire à la réalisation de ces objectifs.

Les bonnes nouvelles

L'apparence d'une tendance dépend de la période considérée. Ce qui semble être un net repli sur soi à court terme pourrait s'apparenter à une légère baisse sur une période plus longue. Les tendances à long terme dans le secteur du logement sont bien plus positives. La proportion de la population mondiale vivant dans des bidonvilles a diminué, passant de plus de 30 % à moins de 25 % depuis 2000. L'État d'Odisha, en Inde, par exemple, a connu une telle réduction. amélioration des conditions de vie de 1.7 million de personnesCependant, à l'échelle mondiale, le nombre de personnes vivant dans des bidonvilles a augmenté. Cela s'explique par l'exode rural et la croissance démographique mondiale. 

La qualité des logements s'est considérablement améliorée dans la plupart des pays développés. Les habitations sont mieux entretenues et disposent plus fréquemment de salles de bains et de cuisines de bonne qualité. Par exemple, au Royaume-Uni, la proportion de logements insalubres a fortement augmenté. Elle est passée de 35 % en 2006 à moins de 15 % en 2022.

La proportion de foyers ayant accès à l'électricité est passée de 73 % en 2000 à 92 % aujourd'hui. La dépendance aux énergies fossiles est insoutenable et néfaste pour la planète, mais les énergies renouvelables deviennent moins chères, plus fiables et plus efficaces. Des idées novatrices comme Litre de lumière Les initiatives venues des Philippines ont permis à l'énergie propre et peu coûteuse de se diffuser beaucoup plus rapidement auprès des ménages à faibles revenus.

Prochaines étapes

Force est de constater que la plupart des ODD sont loin d'être atteints, et que nombre d'entre eux ne seront probablement jamais pleinement réalisés d'ici 2030. Pourtant, si l'on considère les ODD non pas comme des objectifs stricts à atteindre ou à ne pas atteindre, mais comme des repères ambitieux, les progrès accomplis jusqu'à présent apparaissent sous un jour plus positif. Ces objectifs ont influencé les priorités des gouvernements, des institutions et des entreprises du monde entier. Leur véritable héritage réside peut-être moins dans la résolution de tous les défis mondiaux que dans l'établissement d'une vision partagée de ce qui compte le plus.

La question cruciale est désormais la suivante : que se passera-t-il après 2030 ? Un nouvel ensemble d’objectifs mondiaux sera-t-il adopté, et si oui, quels en seront les éléments ? Parvenir à un consensus politique pourrait s’avérer bien plus difficile cette fois-ci. En 2015, la quasi-totalité des pays, à l’exception de quelques petits États, avait adhéré aux ODD. Aujourd’hui, cependant, la montée des gouvernements nationalistes et le scepticisme croissant à l’égard des institutions internationales compromettent les perspectives d’un accord mondial.

L’espoir demeure. Les ODD ont créé un cadre mondial qui a mobilisé l’attention et inspiré l’action. Les mouvements communautaires de base, l’activisme des jeunes, l’innovation technologique et le rôle croissant du secteur privé laissent entrevoir un avenir où le progrès ne dépendra pas uniquement d’accords gouvernementaux imposés d’en haut. Chez World Habitat, nous avons constaté que là où les systèmes échouent, les communautés se mobilisent, souvent avec des résultats remarquables. Il suffit de regarder… ces exemples.

À l'approche de 2030, il est possible de repenser la définition des objectifs mondiaux, en accordant peut-être une plus grande flexibilité à chaque pays pour qu'il puisse se concentrer sur ses propres priorités. Après tout, les nations ont des réalités, des défis et des ambitions différents, et se trouvent à des stades de développement différents ; dès lors, pourquoi ne pas adapter et cibler les engagements ?

Quel que soit l'avenir, il doit reposer sur une compréhension et une ambition partagées : malgré ses erreurs et ses échecs, le monde peut, à terme, devenir un lieu plus juste, plus sain et plus vert. Les ODD demeurent sans doute le cadre collectif le plus solide dont nous disposons pour concrétiser cette vision.

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