Siguiendo el enfoque de Slum Dwellers International (SDI -Residentes de Tugurios Internacional) y desafiando la cultura de caridad en Malaui, este proyecto es claramente liderado por la comunidad. Se enfoca en comunidades pobres a través del país, particularmente en áreas urbanas, y utiliza un enfoque integral al desarrollo, a través del empoderamiento de las comunidades para organizar, mejorar sus condiciones de vida e infraestructura, y aumentar sus ingresos a través de la creación de emprendimientos viables.

 

Descripción del Proyecto

Fines y Objetivos

El principal fin es empoderar a los pobres para que puedan transformar sus propias vidas. Esto se realiza a través del trabajo con la Federación de los Pobres Rurales y Urbanos, utilizando el enfoque de Slum Dwellers International en las siguientes áreas:

  • Desarrollo de organizaciones de los pobres: llevando a cabo actividades tales como evaluaciones de necesidades de la comunidad; desarrollo de asociaciones; aprendizaje de comunidad a comunidad; recaudación de fondos; campañas de movilización y toma de conciencia en comunidades; capacitación en liderazgo, gobernanza, gestión financiera y presupuestos.
  • Datos comunitarios para el cambio: empoderamiento de organizaciones con habilidades y conocimientos para recolectar y presentar datos sobre sus comunidades utilizando herramientas de SDI tales como el desarrollo de perfiles, mapas y enumeraciones liderados por la comunidad.
  • Servicios básicos e infraestructura: estableciendo e influenciando la provisión de fondos para el mejoramiento de tugurios; construcción de unidades de sanidad, gestión de residuos y conexiones de agua; construcción de vivienda y capacitación de contratistas en las comunidades.
  • Habilidades y subsistencia: logrando auto-sostenibilidad para los miembros de la comunidad, incluyendo el establecimiento de grupos de ahorro y préstamos; capacitación en desarrollo de negocios y aprendizaje por medio de intercambios entre emprendedores.

La ONG CCODE se dedica a empoderar a los pobres en Malaui, a través de proveer apoyo a la Federación de los Pobres Rurales y Urbanos (Federation of the Rural and Urban Poor), una Federación de grupos organizados de gente que vive en la pobreza. CCODE se enfoca particularmente en las áreas de vivienda decorosa, agua y sanidad, generación de ingresos, gobernanza y derechos. CCODE trabaja para informar a la gente sobre los beneficios de participar en sus programas. No se lleva a cabo ninguna actividad sin que las comunidades expresen su compromiso de antemano. CCODE es una de las pocas organizaciones que busca enfrentar el tema de la rápida urbanización de Malaui, proporcionando infraestructura y vivienda pero también presionando por cambios en las políticas.

Contexto

Malaui es uno de los países más pobres del mundo, con más del 60 por ciento de la población viviendo por debajo de la línea de pobreza. La pobreza es tanto rural como urbana, pero las ciudades han sido testigos de un rápido aumento de población, y con una tasa de crecimiento anual de 5,2%, Malaui es uno de los países con más rápida urbanización del mundo.

Los asentamientos informales sin infraestructura ni servicios básicos adecuados han aumentado en número y tamaño, y esta tendencia de urbanización se espera que continúe. Actualmente el 15,3% de la población viva en ciudades. Se espera que esto se duplique en 2030 y que llegue al 50% en 2050.
A pesar de esto, las prioridades políticas y recursos para el desarrollo del país están mayoritariamente enfocados en áreas rurales y a pesar de que algunas iniciativas del gobierno buscan ayudar a los pobres urbanos, ningún enfoque ha alcanzado escala y cientos de miles permanecen necesitados.

En Lilongüe, la ciudad capital, sólo el 37% de la población vive en vivienda permanente. No existen programas del gobierno que sean relevantes para trabajadores de bajos recursos y del sector informal, quienes no pueden solicitar préstamos formales. Ha habido algunos intentos de proporcionar micro-finanzas para vivienda, pero estos siguen siendo muy pequeños en escala y politizados.

Características Clave

Apoyo continuo, basado en la demanda, a grupos/comunidades organizados: a diferencia de la mayoría de las ONG trabajando en Malaui, CCODE desarrolla actividades basadas en las necesidades reales de las comunidades, en lugar de en las demandas de los donantes. CCODE trabaja con comunidades que demuestran interés en participar y liderar los proyectos.

Reconocer a los pobres urbanos como líderes activos de su propio desarrollo y apoyar procesos para que la gente pueda mejorar sus condiciones de vida por sí mismos, en lugar de enfocarse en la caridad. El enfoque es muy práctico, y utilizan herramientas tales como fondos rotativos para la provisión de infraestructura o préstamos de vivienda, desarrollo de habilidades y apoyo a negocios incipientes. Los miembros de la Federación viven en comunidades adonde CCODE opera, y juegan un rol clave en la planificación y diseño de las actividades y proyectos.

Empoderamiento de comunidades a través de datos y habilidades: a través de los programas ‘Datos Comunitarios para el Cambio’ y ‘Construyendo Organizaciones de los Pobres’, CCODE ayuda a las comunidades a mantener un diálogo abierto con el gobierno y otras partes interesadas.
Además, CCODE cree que la sostenibilidad y el impacto dependen de asociaciones de largo plazo en varios niveles, por ejemplo:

  • Diseño y planificación: trabajando de cerca con donantes y redes, especialmente los miembros de SDI en África del Sur, para planear estrategias y programas basados en buenas prácticas y experiencia.
  • Desarrollo: trabajando con comunidades, distintos niveles de gobierno, universidades locales y proveedores de servicios para llevar a cabo, monitorear y evaluar las actividades.
  • Gestión continua: la Federación juega un rol central en la planificación y gestión de las actividades llevadas a cabo por CCODE.
  • Otros: relaciones con Enterprise Development Holdings (EDH – Holding Empresarial de Desarrollo) y sus subsidiarios como parte de una estrategia financiera de sostenibilidad de largo plazo.

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¿Qué impacto ha tenido?

  • Entre 2003-2013: más de 1.000 familias lograron seguridad de tenencia y vivienda decorosa como resultado de los programas de CCODE. Esto incluyó el establecimiento de un precedente de vivienda cooperativa en Angelo Goveya.
  • Seguridad de tenencia para 372 familias en Salima y Liwonde.
  • Más de 2.500 familias accedieron a mejor sanidad.
  • Más de 1.500 familias tuvieron acceso a agua corriente a través de los préstamos para agua de CCODE, que influencian la relación con los proveedores de servicios.
  • Mejoramiento de la seguridad alimenticia para 500 familias a través de la utilización del compost de los baños ecológicos.
  • Mejoramiento de la sanidad pública en cuatro mercados a través de la construcción de baños públicos ecológicos (EcoSan), gestionados por grupos de mujeres – esto ha aumentado a nueve sitios de mercados en 2015.
  • Alistamiento de 70 comunidades en un programa de mejoramiento de tugurios, generación de datos reales y actualizados a través de perfiles y enumeraciones.
  • Aumento de ingresos a través del desarrollo de habilidades y ayuda para iniciar negocios de pequeña escala.
  • Para la comunidad más amplia, mejor gobernanza (una sociedad civil más fuerte presionando al gobierno para rendir cuentas), comunidades organizadas, aumento de la igualdad social, salud pública mejorada.
  • Impacto en varias políticas. Negociaciones con los ayuntamientos locales y el Ministerio de Tierra y Vivienda llevó a la exitosa reducción del tamaño estándar de los lotes a 13×18 m2, haciendo a la vivienda más asequible para familias de bajos recursos.
  • Abogaron por financiamiento para iniciativas de vivienda lideradas por la comunidad. El gobierno de Malaui ha proporcionado MK 16 millones (33.800 US$) para vivienda de la Federación en el distrito de Salima.

¿Cómo se financia?

Al 2015, el total de transacciones anuales de CCODE es MK 309.126.554,00 (702.560 US$).

Los recursos para operar la organización provienen de distintos donantes – incluyendo Reall, Comic Relief, WeEffect, Slum Dwellers International (SDI), ONU-Hábitat, Practical Action, Banco Interamericano de Desarrollo, Fondo Tilitonse, Gobierno de Escocia, Cara Malaui, Unión Europea, proyecto SHARE y Selavip.

En cuanto a la Federación, ésta comenzó como una red de grupos de ahorro y el Fondo Mchenga, el sucesor de estos grupos originarios, está compuesto de las contribuciones de los miembros de la Federación junto con financiación adicional de donantes. Este fondo les permite a las personas en comunidades pobres acceder a préstamos para vivienda o para actividades de generación de ingresos.

En 2013, se creó Enterprise Development Holdings (EDH – Holding Empresarial de Desarrollo) como un emprendimiento social de sostenibilidad de CCODE. Está formado por una cantidad de compañías privadas que proporcionan diferentes servicios y productos, incluyendo: marketing; investigación en asuntos de desarrollo y urbanos; construcción y alquiler de vivienda; producción ecológica de ladrillos; desarrollo de la tierra; gestión financiera y asesoría de negocios; productos solares; servicios de adquisición; administración y gestión de recursos humanos. Las ganancias de las actividades de EDH proporcionan financiamiento a CCODE. Reall apoyó la creación de EDH a través del programa Servicio de Financiamiento de Infraestructura Liderada por la Comunidad (CLIFF).

 

¿Por qué es innovador?

  • El trabajar a través del apoyo continuo y de largo plazo a comunidades, en lugar de proyectos de tiempo limitado y controlados por donantes, es innovador en el contexto de Malaui.
  • El vínculo con la Federación permite el acceso al ‘corazón’ de las comunidades, permitiendo que el trabajo de CCODE sea genuinamente liderado por las comunidades.
  • CCODE trabaja con comunidades a través de procesos que llevan a mayor compromiso en el largo plazo cuando se compara con proyectos basados en caridad.
  • La continua ‘ampliación a escala micro’ de las iniciativas permite que las comunidades aprendan unas de otras.
  • CCODE se enfoca en asuntos urbanos, al contrario del enfoque rural de la mayoría de los proyectos de desarrollo nacionales o internaciones en Malaui.
  • El foco en la colaboración de largo plazo con el gobierno a distintos niveles es otro aspecto innovador. La mayoría de las organizaciones evitan los desafíos involucrados, pero CCODE cree que hacer que el gobierno rinda cuentas ante sus ciudadanos es un aspecto clave del desarrollo sostenible.

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

  • Toda la construcción (vivienda, baños) se realiza con materiales disponibles localmente.
  • Eco Matters (una de las subsidiarias de EDH) introdujo la tecnología del Horno Vertical Continuo de Ladrillos en Malaui, un método de producción de ladrillos altamente eficiente y de baja energía incorporada.
  • CCODE también está asociado con Green Energy (Energía Verde), un revendedor de lámparas solares, para la concientización y distribución de productos solares en zonas de bajos recursos. La tasa de electrificación en Malaui es de alrededor 7%, y como resultado muchas familias utilizan leña para iluminar y cocinar, aumentando la deforestación.
  • La construcción y venta de cocinas ecológicas por parte de un emprendimiento de la Federación en Salima, reduce la cantidad de leña necesaria. Las cocinas están hechas con materiales disponibles localmente y vendidas a familias por aproximadamente 1 US$ por cocina.
  • La capacitación de mujeres de la Federación como ‘ingenieras solares’ en el Barefoot College (Universidad de Pies Descalzos) en India les permite ganar un ingreso con la instalación y reparación de sistemas solares en zonas rurales, y estarán capacitando a niñas que dejan el colegio.
  • Los baños EcoSan tienen beneficios ambientales ya que no requieren agua y producen compost orgánico que puede ser utilizado en lugar de fertilizante químico.
  • Cuando se las conecta a la red de agua corriente, las familias reciben capacitación en el uso apropiado del agua, para evitar grandes facturas y cuidar el medio ambiente.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

Para CCODE:

  • Tener distintas fuentes de financiamiento de donantes ayuda a aumentar la seguridad financiera a través de distribuir el riesgo de perder una fuente de financiamiento.
  • Los ingresos provenientes de las actividades de EDH proporcionan una fuente adicional de financiamiento.

Para las comunidades:

  • Uno de los cuatro ejes temáticos del trabajo de CCODE es ‘Habilidades y Subsistencia’, el cual se enfoca en desarrollar habilidades y fuentes de ingreso, lo cual permite a la gente ahorrar, mejorar su vivienda, etc.
  • Se proveen préstamos para vivienda y acceso a la tierra para las comunidades más marginalizadas.
  • CCODE también ayuda a crear emprendimientos a través de proveer capacitación de habilidades de negocios.
  • Capacitación y empleo de contratistas locales para la construcción de baños ecológicos (EcoSan) en las viviendas.

 

¿Cuál es el impacto social?

  • La cooperación y organización de la comunidad son tanto un requerimiento como un resultado de las actividades de CCODE. Esto sucede a través de reunir a las comunidades para debatir sus prioridades de desarrollo y crear Estrategias de Desarrollo de Comunidades.
  • CCODE cree que un fuerte liderazgo comunitario es esencial y por lo tanto apoya la capacitación en habilidades de liderazgo.
  • La construcción de habilidades de defensoría ayuda a las comunidades a tomar un rol activo en la sociedad. Empodera a las comunidades a negociar con las autoridades y otras partes para alentar el apoyo a sus iniciativas.
  • Más habilidades ‘aplicadas’, incluyendo planeamiento de barrios y análisis situacionales, proyectos de emprendedores, finanzas, gestión de fondos comunitarios, construcción, etc.
  • CCODE fomenta actividades de ‘entrenamiento de entrenadores’ e intercambio de pares para que distintos grupos puedan aprender unos de otros.
  • Técnicas de construcción adecuadas aumentan la seguridad de los residentes, ya que previamente muchas viviendas eran destruidas durante desastres naturales, poniendo a la gente en riesgo.
  • Existen mejoras en higiene y sanidad a través de baños mejorados y conexiones de familias a la red de agua corriente. Estas iniciativas están acompañadas por campañas de concientización en cuestiones de salud, tales como el programa ‘HIV y Vivienda’ en Salima.
  • Existe un foco en mujeres y en la gente joven, y en la necesidad de aumentar la participación de estos grupos marginales en todos los programas. Actualmente, alrededor del 80% de los participantes en los programas y actividades son mujeres. Esto ayuda a reducir las desigualdades sociales.

 

Obstáculos Encontrados

  • El trabajar de cerca con muchas partes (autoridades públicas, proveedores de servicio, sector privado) significa que existe la necesidad de adaptar y ajustar a los diferentes tiempos y prioridades. Las demoras son normales. Para evitar esto, CCODE y la Federación llevan a cabo reuniones regulares con las partes para dar seguimiento a cuestiones y desarrollar un memorando de entendimiento allí donde sea posible.
  • La cultura de caridad y limosnas que existe en Malaui crea problemas cuando se intenta desarrollar liderazgo y emprendimiento en las comunidades. Algunas personas con expectativas de recibir un beneficio directo pueden decepcionarse con el enfoque liderado por la comunidad. Para superar esto, CCODE se enfoca en generar conciencia de las ventajas del liderazgo, creando una cultura del ‘bien colectivo’ y promoviendo los beneficios de que las comunidades ‘lo hagan ellas mismas’.
  • La falta de compromiso de algunas comunidades, individuos u organizaciones puede crear desafíos. Un enfoque liderado por la comunidad no es posible allí donde la ambición por mejorar no existe. En respuesta a esto, CCODE mantiene un enfoque flexible con planes y áreas de trabajo que son modificados de acuerdo con la disponibilidad de las comunidades.
  • La pobreza en Malaui es un factor desafiante, ya que las instituciones y sistemas del país son débiles – creando un contexto difícil.
  • Capacidad limitada: a pesar de crecer y evolucionar a través de los años, CCODE es todavía una organización de base con capacidad y fondos limitados. Sistemas de monitoreo y evaluación, documentación y otros procesos internos se encuentran actualmente en desarrollo.

 

Lecciones Aprendidas

  • El poder de trabajar colectivamente: los grupos pueden lograr mucho más que los individuos. Por ejemplo, las tasas de repago demuestran que los préstamos grupales tienen mucho mejor desempeño que los préstamos individuales, ya que el apoyo y la presión de los pares hacen a la gente más responsable.
  • Manejar las expectativas: en un país dominado por ONGs y por la ayuda basada en la caridad, lleva tiempo y trabajo ayudar a la gente a entender el valor de los esfuerzos colectivos de largo plazo.
  • Trabajar con mujeres: las mujeres son un grupo vulnerable y en Malaui existen restricciones sociales que hacen difícil su participación. Sin embargo, una vez incluidas en los programas, su compromiso y determinación para alcanzar metas ayuda a avanzar de manera increíble. Las mujeres, quienes conforman el 80% de los miembros de la Federación, han demostrado ser líderes y miembros fuertes y con recursos.
  • Lograr más en asociaciones: la colaboración entre distintas organizaciones no es común en Malaui. CCODE, sin embargo, entendió que unir esfuerzos puede ayudar a lograr mucho más y extender más los recursos.
  • Escuchar y adaptar: CCODE cree que no vale la pena llegar a destino más rápido, sino llegar de la mejor forma posible.

 

Evaluación

Actividades de monitoreo y evaluación se llevan a cabo desde el comienzo del trabajo de CCODE, generalmente de acuerdo a demandas de los donantes y criterios de proyectos específicos. Desde 2014, existe un puesto de monitoreo y evaluación interno para desarrollar sistemas exhaustivos para la organización.

 

Transferencia

Ampliación a escala: El proyecto se ha expandido en su alcance y escala a través del país, utilizando un ‘enfoque multiplicador’: los proyectos son locales, de pequeña escala y enfocados en grupos de 20/30 personas en terreno. Estas iniciativas son luego replicadas en el grupo, barrio, ciudad y región a través del país. Las personas aprenden unas de otras, a través del entrenamiento de entrenadores, intercambio de pares e intercambio de comunidad a comunidad.

Transferencia de parte de otras organizaciones: En Lilongüe, luego de negociaciones y de asegurar tierra para la construcción de vivienda para los pobres, el Ayuntamiento adoptó el mismo enfoque para su trabajo con otras organizaciones tales como Hábitat para la Humanidad. A nivel nacional, el enfoque de CCODE ha sido también adoptado por otros ayuntamientos tales como Blantyre, Mzuzu, Kasungu y Salima, quienes siguieron el ejemplo de Lilongüe en cuanto a provisión de tierras para los pobres. A nivel internacional, CCODE trabaja con otros afiliados a SDI en la región para apoyar la transferencia del enfoque a través del aprendizaje mutuo, en países como Zambia, Zimbabue, Mozambique, etc. CCODE y la Federación reciben visitas regulares de miembros de la red de SDI y otras organizaciones tales como WeEffect o el gobierno nacional de Mozambique, y han alojado intercambios y talleres internacionales para compartir aspectos del proyecto y aprender de otros.