Avances en la segunda etapa para establecer fideicomisos de la tierra en Brasil

Se lanzó una nueva campaña nacional de concientización para promover los fideicomisos de la tierra (Community Land Trusts o CLT en inglés) en las favelas, como parte de la segunda etapa de una colaboración en curso entre la ONG Catalytic Communities y World Habitat.

Solo en Río, aproximadamente una de cada cuatro personas (23 por ciento) viven en favelas, no tienen derechos legales y suelen correr riesgo de ser desalojadas. Esta campaña pretende crear una coalición que —durante los próximos años— les permita a las organizaciones y a los grupos comunitarios presionar para que se promulgue una ley de fideicomisos de la tierra a nivel nacional y se desarrolle un sistema de asistencia, capacitación e intercambio de experiencias para los fideicomisos de la tierra que surjan en todo Brasil en el futuro.

La campaña:

• presentará el marco del fideicomiso a organizaciones relevantes de los 27estados de Brasil, a fin de crear una coalición nacional de fideicomisos que trabajen en la implementación de pilotos de Fideicomisos en las Favelas;
• sentará las bases para proponer una legislación federal con un seminario para asistentes parlamentarios;
• fomentará la participación en un foro nacional sobre fideicomisos para aumentar la concientización con respecto al modelo y generar un espacio para la colaboración con nuevos aliados (más de 500 personas de todo Brasil ya se inscribieron para asistir); y
• concluirá con un evento durante Urban October 2021 (Octubre Urbano 2021), en el que se compartirán aprendizajes adquiridos en los foros e intercambios realizados durante el año.

En la primera etapa del proyecto se brindó apoyo para el desarrollo del modelo de fideicomiso de la tierra para las favelas de Brasil a través del Grupo de trabajo sobre Fideicomiso en las Favelas de Río de Janeiro, que comenzó con un proyecto piloto en la comunidad de Trapicheiros. Este se enfocó en involucrar a la comunidad local y generar conciencia sobre el modelo de fideicomiso de la tierra —a través de talleres y actividades puerta a puerta (hasta que se implementaron las restricciones por la COVID-19)—, y en establecer procesos legales para la protección y la regularización del asentamiento. Esto incluyó el desarrollo de vías para obtener el estatus de fideicomiso de la tierra.

Tarcyla Fidalgo, Coordinadora del proyecto de Fideicomisos en las Favelas, dijo:

“Es un placer trabajar en el desarrollo de fideicomisos de la tierra en asentamientos informales de Brasil. El fideicomiso da respuesta a las aspiraciones de generar un modelo que pueda garantizar la seguridad de la tenencia y el fortalecimiento de la comunidad en pos de ciudades más justas e inclusivas. Los avances del proyecto ponen en evidencia la necesidad y el potencial de los fideicomisos de la tierra en todo el país”.

La segunda etapa se erigirá sobre los avances observados en Trapicheiros, y el foco pasará de la participación y el compromiso de la comunidad a una legislación eficaz. En febrero de 2021, la postulación de una propuesta de ley para que se designe a Trapicheiros como Área de Interés Social Especial —con el fin de obtener un mayor nivel de protección contra desalojos y respaldar el proceso de regularización de las tierras— tuvo una respuesta satisfactoria.

Neide Mattos, de Conjunto Esperança, dijo:

“El Fideicomiso de la Tierra en la Favela ofrece una base sólida para que tengamos la garantía de que podemos permanecer en las tierras y dejárselas a nuestros hijos. Todo el sacrificio, todo el esfuerzo de muchos años de reuniones sirvió para que pudiera ganar este trofeo, que es mi casa y que será un beneficio para mis hijos. O, si mis hijos no la quieren, esta casa se destinará a una familia que no pueda acceder a un programa de vivienda del gobierno. Podrá ser una casa accesible para una familia que realmente necesite tener un hogar que también sea su trofeo”.

Mediante el trabajo en equipo de abogados, arquitectos y defensores públicos, el siguiente paso consiste en regular el modelo de fideicomiso de la tierra dentro del sistema legal brasileño, para, en última instancia, facilitar la implementación de los fideicomisos en todo el país. Los residentes de Trapicheiros participan en la conformación de la coalición nacional, al compartir sus experiencias y motivaciones para desarrollar el modelo en su comunidad. Se estableció un sitio web designado para Fideicomiso en la Favela, y se realizó un video breve en el que se explican los beneficios del modelo.

Ailton Lopes, Subsecretario de la Asociación de Vecinos de Trapicheiros, dijo:

“El fideicomiso de la tierra es una herramienta de protección que sirve para salvaguardar a la comunidad contra el proceso de desalojos y la especulación inmobiliaria. El Fideicomiso en la Favela está conformado por un grupo de aliados técnicos, voluntarios y líderes comunitarios, y está comprobado que funciona bien… creemos que será muy útil en Brasil, porque estamos muy comprometidos con esta causa”.

Mariangela Veronesi, Líder de Programa de Vivienda Liderada por la Comunidad en World Habitat, dijo:

“Apoyamos plenamente los planes de CatComm para atraer la atención y brindar asistencia para el modelo de fideicomiso de la tierra a una escala nacional en Brasil. Creemos que, al conjugar los derechos sobre la tierra con la asequibilidad permanente, el modelo de fideicomiso presenta un alto potencial de relevancia para todas las favelas del país. Los modelos liderados por la comunidad como este realmente pueden ayudar a sacar provecho de las fortalezas del lugar que aportan las redes de ciudadanos y los grupos de vecinos, y ofrecer un marco para la gobernanza y el desarrollo local. Por eso, estamos muy contentos de poder apoyar el proceso de difusión de conocimientos sobre los fideicomisos de la tierra, así como la consiguiente movilización para que el fideicomiso piloto sea una realidad en todo Brasil”.

La coordinación del proyecto está a cargo de Catalytic Communities (CatComm) y la implementación se realiza a través del Grupo de trabajo sobre fideicomisos en Río de Janeiro, que cuenta con cerca de 200 miembros, entre los que se incluyen representantes de diferentes instituciones que trabajan con problemáticas relacionadas con los derechos sobre la tierra, residentes de favelas y académicos.