El Dr. Tom Moore es profesor titular de Vivienda y Planificación en la Universidad de Liverpool.
Imagen: Canal Martín Peña en Puerto Rico, 2015
Los enfoques de vivienda liderada por la comunidad han cobrado importancia y prominencia a nivel mundial. En todo el mundo, la ciudadanía colabora para abordar los problemas de asequibilidad de la vivienda, las desigualdades en la propiedad de la tierra y la falta de empoderamiento de la comunidad en las decisiones sobre el uso y desarrollo del suelo. Ejemplos de ello son el modelo de fideicomiso de tierras comunitarias (FLT), cuyo origen se remonta al movimiento por los derechos civiles en Estados Unidos y que desde entonces se ha adoptado en Sudamérica, África Oriental y Europa Occidental, así como modelos de vivienda cooperativa y colaborativa.
Desde 2018, el Programa Global de Vivienda Liderada por la Comunidad (GCLH) de World Habitat ha apoyado la promoción y el desarrollo de la vivienda liderada por la comunidad a nivel internacional, con especial énfasis en facilitar el intercambio de conocimientos e ideas entre iniciativas de vivienda lideradas por la comunidad a nivel mundial. A finales de 2021 y principios de 2022, se realizó una evaluación cualitativa del Programa GCLH para explorar el valor y el impacto de los intercambios transnacionales que facilitó. Se realizaron 18 entrevistas con comunidades y partes interesadas que representan una combinación de iniciativas nuevas y emergentes, así como grupos y defensores más consolidados.
La evaluación concluyó que los intercambios transnacionales son importantes para el desarrollo de la vivienda comunitaria, en particular entre grupos y organizaciones en partes del mundo donde la vivienda comunitaria está más establecida y en lugares donde está menos desarrollada. Los intercambios entre pares, facilitados por World Habitat y las redes de intercambio de conocimientos que financió (como Red CoHabitat), permitió a las comunidades compartir experiencias de desarrollo de políticas, lecciones aprendidas de las relaciones con las partes interesadas y facilitó la comprensión de cómo se pueden implementar diferentes modelos en diferentes contextos. Un ejemplo de esto se encontró en los intercambios entre los... Caño Martín Peña CLT en Puerto Rico y Comunidades catalizadoras En Brasil, donde la financiación proporcionada por World Habitat ayudó al grupo brasileño a presionar con éxito al Ayuntamiento de Río de Janeiro para que desarrollara políticas de apoyo a los CLT. Los entrevistados consideraron que los intercambios entre pares habían influido en su adopción y desarrollo de las ideas de los CLT. De igual manera, el Programa GCLH apoyó y facilitó el desarrollo de la red MOBA de grupos comunitarios de vivienda en Europa Central y Sudoriental, donde una coalición de activistas y grupos de Croacia, Hungría, República Checa, Serbia y Eslovenia han colaborado para desarrollar nuevos mecanismos de financiación.
Además de los impactos tangibles en las políticas, las relaciones transnacionales también fueron importantes para legitimar las iniciativas de vivienda comunitaria en zonas donde el concepto es nuevo, desconocido o no cuenta con el apoyo de las autoridades locales. Se consideró que alianzas globales como las coordinadas por World Habitat contribuyeron a legitimar los enfoques diferentes y novedosos para la producción y el consumo de vivienda que promueven los modelos de vivienda comunitaria, en particular porque ayudaron a mostrar la escala, la amplitud y el potencial de dichos modelos a nivel mundial.
Si bien las alianzas globales fueron muy valoradas, los entrevistados también destacaron que las diferencias en el contexto social, económico y político pueden limitar el efecto transformador de estas alianzas en las políticas locales. La coordinación de estas alianzas e intercambios por parte de organizaciones como World Habitat fue importante, pero los desafíos locales en materia de desarrollo e implementación de políticas, financiación para la adquisición y desarrollo de terrenos, y marcos legales, a menudo requerían un conocimiento especializado de los contextos locales. Los participantes enfatizaron que la difusión más amplia de la vivienda comunitaria se ve facilitada por la creación de redes transnacionales, pero que la transferencia de modelos o políticas no era sencilla ni predecible en diferentes contextos. No obstante, las iniciativas de vivienda comunitaria entrevistadas en esta evaluación compartían compromisos con la provisión de vivienda, diferenciadas de las prácticas especulativas, y que se centraban en el papel de la ciudadanía y las comunidades en la planificación, gestión y propiedad del suelo y la vivienda. Los participantes hablaron con entusiasmo sobre los compromisos compartidos con los problemas de desigualdad e injusticia racial que se perpetúan a través de la vivienda, y sobre la necesidad de desarrollar soluciones de vivienda respetuosas con el medio ambiente, lo que inspiró la colaboración y el trabajo en red a futuro a nivel mundial.
Estos documentos informativos presentan los resultados de una investigación cualitativa realizada con 18 personas que representan a colaboradores y participantes en el Programa Global de Vivienda Liderada por la Comunidad entre septiembre y diciembre de 2021.
Documento de evaluación del programa de vivienda comunitaria n.° 2: Políticas, suelo y finanzas
